（二）北京市已出臺(tái)的鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策要點(diǎn)

1．優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

為降低企業(yè)的登記門檻，國(guó)務(wù)院要求各地繼續(xù)深化商事制度改革，我市改革措施主要是：

第一，全面落實(shí)“先照后證”改革工作。出臺(tái)做好先照后證改革銜接工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作、信息公示等方面的制度措施有機(jī)地統(tǒng)籌起來。截至2015年12月底全市共辦理“先照后證”業(yè)務(wù)8.05萬件，涉及市場(chǎng)主體7.2萬戶。

第二，全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。2015年9月，我市全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享、擴(kuò)大合辦范圍、暢通應(yīng)用渠道。至2015年底，全市共發(fā)放“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照18.25萬戶，占存量企業(yè)總戶數(shù)的15.26%。

第三，全面落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革。出臺(tái)貫徹落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革的具體意見，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革要求，嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳制，取消最低注冊(cè)資本限額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限，啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，這些都將充分激發(fā)市場(chǎng)活力和投資創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際上綜合性非常強(qiáng)，涉及到市政府各個(gè)部門，為什么由我來給大家講這個(gè)問題，主要是2012年北京市成立建立聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在我們局，全市聯(lián)席會(huì)議制度一共有24家成員單位，市經(jīng)信委、市工商局，包括市發(fā)改委、市財(cái)政局、中關(guān)村管委會(huì)都是我們的成員單位，辦公室每年對(duì)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作跟我們上報(bào)，但是工作是市工商局在做。

2．資金扶持政策

北京市當(dāng)前扶持創(chuàng)業(yè)工作的資金扶持政策主要包括以下幾個(gè)方面：一是小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，二是創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)，三是科技創(chuàng)新支持，四是中關(guān)村融資政策等。小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息將在下面人力部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作中涉及，這里介紹后幾個(gè)方面：

（1）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府資金扶持方式，著力解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)融資難問題，我市制定了《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施暫行辦法》，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 投資引導(dǎo)基金的宗旨是創(chuàng)新政府資金扶持方式，通過發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，以參股支持方式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，重點(diǎn)投資于符合北京城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金由市發(fā)改委與市財(cái)政局聯(lián)合設(shè)立。

（2）科技創(chuàng)新支持

為鼓勵(lì)和支持北京市科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，我市印發(fā)了《北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》，設(shè)立“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”。創(chuàng)新資金是支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金，旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制和模式。創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù) 創(chuàng)新活動(dòng)。市科委每年結(jié)合《北京市科技項(xiàng)目建議征集指南》以及科技部發(fā)布的項(xiàng)目指南、申請(qǐng)須知，公布當(dāng)年的北京市創(chuàng)新資金申報(bào)指南，明確項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求。

（3）中關(guān)村融資政策

中關(guān)村科技園區(qū)作為北京科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一塊試驗(yàn)田和至高地，為擴(kuò)大融資渠道、加大融資力度，先后出臺(tái)了《中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)擔(dān)保貸款扶持資金管 理辦法》《中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展資金管理辦法》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型中小企業(yè)信用貸款扶持資金管理辦法》《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法》等一系列促進(jìn)企業(yè)融資的政策，為園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造了良好的融資環(huán)境。2012年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)改委等九部委又和北京 市聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的意見》，意味著中關(guān)村將進(jìn)一步建立并完善政府資金與社會(huì)資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融創(chuàng)新體系，加快國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。

（4）其他資金扶持

北京青年創(chuàng)業(yè)基金。由共青團(tuán)北京市委員會(huì)、北京市青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、北京青少年發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立，基金借助信用擔(dān)保模式，推出了10萬元以下的初創(chuàng)型企業(yè)小額貸款和500萬元以下的成長(zhǎng)型企業(yè)小額貸款項(xiàng)目，宗旨是通過募集社會(huì)資金，為扶持青年群體創(chuàng)業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室委托相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，以合作創(chuàng)立創(chuàng)投企業(yè)的方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持方向的處于創(chuàng)業(yè)早期的文化創(chuàng)意企業(yè)。