（二）北京市已出臺的鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策要點

1．優(yōu)化市場準入政策

為降低企業(yè)的登記門檻，國務(wù)院要求各地繼續(xù)深化商事制度改革，我市改革措施主要是：

第一，全面落實“先照后證”改革工作。出臺做好先照后證改革銜接工作加強事中事后監(jiān)管的實施意見，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作、信息公示等方面的制度措施有機地統(tǒng)籌起來。截至2015年12月底全市共辦理“先照后證”業(yè)務(wù)8.05萬件，涉及市場主體7.2萬戶。

第二，全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革。2015年9月，我市全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步優(yōu)化審批流程、實現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享、擴大合辦范圍、暢通應(yīng)用渠道。至2015年底，全市共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照18.25萬戶，占存量企業(yè)總戶數(shù)的15.26%。

第三，全面落實注冊資本登記制度改革。出臺貫徹落實注冊資本登記制度改革的具體意見，落實注冊資本登記制度改革要求，嚴格落實注冊資本認繳制，取消最低注冊資本限額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限，啟用新版營業(yè)執(zhí)照等，這些都將充分激發(fā)市場活力和投資創(chuàng)業(yè)的動力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實際上綜合性非常強，涉及到市政府各個部門，為什么由我來給大家講這個問題，主要是2012年北京市成立建立聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在我們局，全市聯(lián)席會議制度一共有24家成員單位，市經(jīng)信委、市工商局，包括市發(fā)改委、市財政局、中關(guān)村管委會都是我們的成員單位，辦公室每年對他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作跟我們上報，但是工作是市工商局在做。

2．資金扶持政策

北京市當(dāng)前扶持創(chuàng)業(yè)工作的資金扶持政策主要包括以下幾個方面：一是小額擔(dān)保貸款及財政貼息政策，二是創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)，三是科技創(chuàng)新支持，四是中關(guān)村融資政策等。小額擔(dān)保貸款及財政貼息將在下面人力部門推進創(chuàng)業(yè)工作中涉及，這里介紹后幾個方面：

（1）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)

為進一步轉(zhuǎn)變政府資金扶持方式，著力解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)融資難問題，我市制定了《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實施暫行辦法》，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 投資引導(dǎo)基金的宗旨是創(chuàng)新政府資金扶持方式，通過發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，以參股支持方式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，重點投資于符合北京城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金由市發(fā)改委與市財政局聯(lián)合設(shè)立。

（2）科技創(chuàng)新支持

為鼓勵和支持北京市科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，我市印發(fā)了《北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》，設(shè)立“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”。創(chuàng)新資金是支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金，旨在增強科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)、投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新進行投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的機制和模式。創(chuàng)新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù) 創(chuàng)新活動。市科委每年結(jié)合《北京市科技項目建議征集指南》以及科技部發(fā)布的項目指南、申請須知，公布當(dāng)年的北京市創(chuàng)新資金申報指南，明確項目年度重點支持范圍和具體要求。

（3）中關(guān)村融資政策

中關(guān)村科技園區(qū)作為北京科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一塊試驗田和至高地，為擴大融資渠道、加大融資力度，先后出臺了《中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)擔(dān)保貸款扶持資金管 理辦法》《中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展資金管理辦法》《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型中小企業(yè)信用貸款扶持資金管理辦法》《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補貼資金管理辦法》等一系列促進企業(yè)融資的政策，為園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造了良好的融資環(huán)境。2012年8月，國務(wù)院發(fā)改委等九部委又和北京 市聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》，意味著中關(guān)村將進一步建立并完善政府資金與社會資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技金融創(chuàng)新體系，加快國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。

（4）其他資金扶持

北京青年創(chuàng)業(yè)基金。由共青團北京市委員會、北京市青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、北京青少年發(fā)展基金會聯(lián)合設(shè)立，基金借助信用擔(dān)保模式，推出了10萬元以下的初創(chuàng)型企業(yè)小額貸款和500萬元以下的成長型企業(yè)小額貸款項目，宗旨是通過募集社會資金，為扶持青年群體創(chuàng)業(yè)提供必要的經(jīng)費支持。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。由北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室委托相關(guān)機構(gòu)管理，以合作創(chuàng)立創(chuàng)投企業(yè)的方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點支持方向的處于創(chuàng)業(yè)早期的文化創(chuàng)意企業(yè)。