通過以上幾個(gè)話題，我想大家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及其發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)有了直觀的認(rèn)識(shí)和感受?，F(xiàn)在我們回到正題，為了讓大家對(duì)“雙創(chuàng)”有一個(gè)更為全面和深刻的把握和認(rèn)識(shí)，我展開一點(diǎn)來談，我們聚焦三個(gè)問題來闡述：

一、為什么要鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

我想從國(guó)家、國(guó)際、首都地方三個(gè)層面，來談?wù)剬?duì)這個(gè)問題的個(gè)人理解：首先，從國(guó)家層面的視野來看，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是黨中央和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變 我國(guó)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所做的一個(gè)重大戰(zhàn)略決擇，我這里用了一個(gè)詞叫“壯士斷腕”，下面我給大家分析一下。

經(jīng)過改革開放30多年來的創(chuàng)造和積累，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)弱國(guó)發(fā)展成一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。按照匯率法計(jì)算，從2010 年起中國(guó)GDP已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位。而按照購(gòu)買力平價(jià)法計(jì)算，2014年中國(guó)GDP達(dá)到17.6萬億國(guó)際元，首次超過美國(guó)成為世界第一（據(jù)IMF2015 年《世界經(jīng)濟(jì)展望》數(shù)據(jù)）。盡管我們對(duì)購(gòu)買力平價(jià)的估算方法存在質(zhì)疑，但這也說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。撇開GDP不說，我們來看一點(diǎn)實(shí) 的，來看一看中國(guó)制造業(yè)?？梢赃@么說我國(guó)制造業(yè)是歷史性巨變，現(xiàn)在我們已經(jīng)取代美國(guó)，成為世界頭號(hào)工業(yè)生產(chǎn)國(guó)，結(jié)束了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)工業(yè)國(guó)領(lǐng)袖的歷史。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)制造業(yè)增加值占世界比重16.9%，而2014年這一數(shù)字上升到占世界比重25%，過去的四年大幅度提高了8個(gè)百分 點(diǎn)。今天我國(guó)工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位的已超過220多種，制造成品出口額位列世界第一，工業(yè)產(chǎn)值與制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)是美國(guó)的1.23倍和1.4倍。在220 多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品中，制造業(yè)有眾多耀眼的數(shù)據(jù)：

·汽車產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的25%；

·船舶產(chǎn)量占世界總量的41.9%；

·工程機(jī)械產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的43%；

·計(jì)算機(jī)產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的68%；

·手機(jī)產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的70%；

·彩電產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的50%；

·冰箱產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的65%；

·空調(diào)產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的80% ……

通過上述的情況和數(shù)據(jù)，我們完全有理由并且可以十分自豪地講，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上的奇跡！但是，在這些耀眼的數(shù)據(jù)面前，我們需要冷靜，還要看到另一面，就是要看看和分析我們成就是怎么取得的，還里面有什么問題沒有？

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，有一個(gè)共性的規(guī)律，就是在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的早期階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜韵∪辟Y源（如資本、技術(shù)）投入來激發(fā) 豐裕資源（如勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)等）的產(chǎn)出潛力，隨著閑置豐裕資源不斷使用，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出基數(shù)不斷擴(kuò)大。一方面，作為產(chǎn)出潛力的豐裕資源的市場(chǎng)價(jià)格水平持續(xù)上漲；另一方面，作為動(dòng)力資源的稀缺資源的邊際產(chǎn)出效率逐級(jí)遞減，面臨著勞動(dòng)力、資源、環(huán)境三大方面的約束。

中國(guó)也是這樣。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)采取了高投入驅(qū)動(dòng)高增長(zhǎng)的模式，特別是改革開放30多年，高儲(chǔ)蓄率、高投資率、低要素成本等因素和優(yōu)勢(shì)支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，這種模式有它的合理之處，但按照這種模式長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展以后，我們也為此付出了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、發(fā)展方式粗放、 生態(tài)環(huán)境污染的代價(jià)，已經(jīng)變得越來越不合理、越來越不可持續(xù)。

一是勞動(dòng)力要素約束在強(qiáng)化。勞動(dòng)力數(shù)量投入的擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)回落到低位。1990－2001年間，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，每年勞 動(dòng)力數(shù)量對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)均在0.5%－1%之間；自21世紀(jì)初以來，我們進(jìn)入了“低出生”“低死亡”“低增長(zhǎng)”的現(xiàn)代型人口增長(zhǎng)階段。勞動(dòng)力數(shù)量減 少，“劉易斯拐點(diǎn)”問題引起廣泛關(guān)注。有一組數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)比例從1995年的31%到2007年已經(jīng)上升到60%，其中年輕人群體的非農(nóng)就業(yè)上漲最快，16－20歲從23.7%上升到97.7%，顯示農(nóng)村剩余勞動(dòng)勞動(dòng)力向制造業(yè)部門轉(zhuǎn)移幾近完成。同時(shí)，中國(guó)老齡化進(jìn)程在加速。2010年 我國(guó)第6次人口普查人口老齡率為8.9%，到2050年將達(dá)到30%左右。勞動(dòng)力數(shù)量減少，老齡化加快，必然導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格成本上漲，這也就意味著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)即人口紅利就逐步減弱或消失了。

二是資源環(huán)境約束在強(qiáng)化。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠物質(zhì)要素的投入來推動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以大量的資源投入和環(huán)境污染為代價(jià)。從 1978年到2013年，中國(guó)能源消費(fèi)總量從5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤迅速上升到37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管近幾年中國(guó)單位GDP能耗有所下降，但依然為高收入國(guó)家 的1.8倍，中等收入國(guó)家的1.2倍，世界平均水平的1.5倍。中國(guó)人口眾多，人均資源量少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到越來越嚴(yán)重的資源和環(huán)境約束。

現(xiàn)在我們所熟知的一個(gè)概念叫“中等收入陷阱”，這也是目前社會(huì)上熱烈討論的一個(gè)話題。“中等收入陷阱”是世界銀行專家團(tuán)隊(duì)在2007年根據(jù)前面大半個(gè)世紀(jì)100多個(gè)進(jìn)入中等收入階段（人均GDP在4000美元—12700美元階段)的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展軌跡概括而成的一個(gè)形象化概念。這個(gè)概念揭示出各個(gè)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、通過發(fā)展“瓶頸期”所面臨的歷史考驗(yàn)。陷入“中等收入陷阱”代表性國(guó)家主要集中在拉美地區(qū)，如巴西、阿根廷、墨西哥，也包括東南亞一些國(guó)家如馬來西亞、菲律賓等。這些國(guó)家和地區(qū)一個(gè)共同的特點(diǎn)是前期經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但進(jìn)入中等收入階段后仍然過于依靠低成本要素投入的比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，沒有或不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，致使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前;同時(shí)，過去快速發(fā)展中積聚的問題集中爆發(fā)，形成政治不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩的局面。從世界 發(fā)展歷史來看，1950年以來僅有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功步入高收入階段，而絕大多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期處在“中等收入陷阱”。

當(dāng)下中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入階段。我們國(guó)家正面臨兩個(gè)前途：一個(gè)是光明的前途，這就是跨越中等收入陷阱，我們國(guó)家將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)繁榮，人民將更加富足 安寧；另一個(gè)是灰暗的前途，如同很多拉美國(guó)家一樣掉入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)停滯不前、社會(huì)動(dòng)蕩不寧。是跨越呢還是掉入呢？很顯然，過去數(shù)量型擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)難以支撐我國(guó)如此龐大的經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，特別是隨著人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配給效率、要素供給效率以及潛在增長(zhǎng)率下降， 我國(guó)就比以往任何時(shí)候更需要通過創(chuàng)新來增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，從而擺脫陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須切換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，改過去的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略來避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)低質(zhì)低效的惡性循環(huán)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。這也可以說是別無選擇，不是可以這樣而是必須這樣。我們必須有壯士斷腕的勇氣與決心。

（二）從國(guó)際層面的視野來看，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是黨中央和國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，圖謀中華民族偉大復(fù)興所做的一次卓絕超越。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，再現(xiàn)漢唐盛世景象，是近百年來中國(guó)人民的偉大夢(mèng)想和不懈追求。2013年，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興稱之為“中國(guó)夢(mèng)”。“中國(guó)夢(mèng)”的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，它有兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)或者說標(biāo)志：一是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會(huì)；二是到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

中國(guó)的改革發(fā)展是在全球治理的開放環(huán)境下進(jìn)行的，無疑要面對(duì)各種各樣的激烈競(jìng)爭(zhēng)、擠壓、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要邁過無數(shù)的溝溝坎坎。當(dāng)下，美歐一些世界主要 發(fā)達(dá)國(guó)家，為在新一輪以信息技術(shù)結(jié)合制造業(yè)為特征的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中，搶占先機(jī)和制高點(diǎn)，紛紛推出各自國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。我們耳熟能詳?shù)娜缑绹?guó)“再 工業(yè)化”計(jì)劃、德國(guó)工業(yè)4.0計(jì)劃、英國(guó)“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略等等。德國(guó)工業(yè)4.0計(jì)劃影響比較大，國(guó)內(nèi)說的比較多，大家可能已經(jīng)了解，這里我重點(diǎn)向大家介紹一下美、英、日三國(guó)的情況。

——美國(guó)。美國(guó)再工業(yè)化計(jì)劃是其在總結(jié)“去工業(yè)化”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上提出的。大家都知道，20世紀(jì)后期，隨著信息時(shí)代的到來，由于勞動(dòng)力成本高企等因素，促成了全球經(jīng)濟(jì)的再分工。當(dāng)時(shí)“去工業(yè)化”的美國(guó)，金融業(yè)突飛猛進(jìn)和制造業(yè)蜂擁外遷，成了這一時(shí)期的兩大突出現(xiàn)象。也恰恰由于金融衍生品的泛濫和第二產(chǎn)業(yè)的空洞化，導(dǎo)致美國(guó)陷入了自1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條后的最大經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)率飆升到10%上下，房地產(chǎn)大面積崩潰，即使是上百年來讓美國(guó)人驕傲的汽車制 造業(yè)，也面臨著破產(chǎn)的威脅。面對(duì)一片狼藉，奧巴馬政府痛定思痛，竭力尋找引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境的突破口，最終把目光聚焦到“再工業(yè)化”，而且一開始就是把 “再工業(yè)化”作為一種國(guó)家戰(zhàn)略來策劃和實(shí)施的。2009年2月，奧巴馬簽署《2009年美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》，推出了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方 案，其中基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等成為投資的重點(diǎn)；2010年8月美國(guó)政府又提出《制造業(yè)促進(jìn)法案》， 旨在幫助制造業(yè)降低成本、恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，該約定的制造業(yè)總投資規(guī)模為170億；2011年6月，美國(guó)政府又啟動(dòng)《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》，將美國(guó)各領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)與工業(yè)制造技術(shù)相結(jié)合推動(dòng)再工業(yè)化成為美國(guó)重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要方向，從而形成美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新的發(fā)展戰(zhàn)略。2011－2012年美國(guó) 先后提出下一代機(jī)器人、關(guān)鍵材料、節(jié)能制造工藝、納米制造、生物制造等十二個(gè)技術(shù)方向，并開展多項(xiàng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作。2013年后，美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域逐漸 聚焦到三大領(lǐng)域，即先進(jìn)傳感、控制和平臺(tái)（ASCPM）、可視化、信息化、數(shù)字化制造技術(shù)（VIDM），以及先進(jìn)材料制造（AMM）。

美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，是要推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)的脫胎換骨，從而催生一種新的生產(chǎn)方式，造就類似于信息革命那樣的大趨勢(shì)，掀起第四次工業(yè)革命。它的長(zhǎng)期目標(biāo)，就是要在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起一場(chǎng)“戰(zhàn)略大反攻”，以“再工業(yè)化”作為搶占世界高端制造業(yè)的戰(zhàn)略跳板，促使主導(dǎo)“新型制造業(yè)”的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備在 環(huán)保、能源、交通以至所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遍地開花，以達(dá)到鞏固并長(zhǎng)期維護(hù)其世界第一經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)號(hào)稱是“世界工廠”，但制造業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)看似在 中國(guó)，而核心技術(shù)和戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)卻演變成以美國(guó)為代表的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和以德國(guó)為代表的“工業(yè)4.0”。同德國(guó)相同，美國(guó)將重振制造業(yè)作為近年最優(yōu) 先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并區(qū)別德國(guó)的硬制造，更側(cè)重軟件和互聯(lián)網(wǎng)等“軟”服務(wù)。美國(guó)“再工業(yè)化”計(jì)劃是著眼于其全球戰(zhàn)略的，但也有很強(qiáng)的針對(duì)中國(guó)的味道。 2011年8月，著名戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)波士頓咨詢公司發(fā)表了引起廣泛關(guān)注的報(bào)告，題為《美國(guó)制造回歸－為何制造業(yè)將回美國(guó)？》。該報(bào)告認(rèn)為，隨著勞動(dòng)力和能源等綜合成本的不斷提升，中國(guó)將不再是制造投資者的默認(rèn)選擇，而美國(guó)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、物流、本幣貶值以及土地資源等方面的優(yōu)勢(shì)將不斷顯現(xiàn)，這將不可避免地引動(dòng) 全球制造業(yè)投資的回歸趨勢(shì)。2012年美國(guó)奇點(diǎn)大學(xué)Vivek wadhwa教授發(fā)表了《為什么說現(xiàn)在輪到中國(guó)擔(dān)心制造業(yè)了？》，認(rèn)為將人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)相結(jié)合，會(huì)發(fā)生一場(chǎng)制造業(yè)革命。新技術(shù)的出現(xiàn)，很可能導(dǎo)致中國(guó)在未來20年中出現(xiàn)美國(guó)在過去20年經(jīng)歷過的空心化。美國(guó)注定要重新獲得制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而很快就該輪到中國(guó)去擔(dān)憂了。這篇文章的警示、警告性極強(qiáng)。

——英國(guó)。英國(guó)是孕育“工業(yè)革命”的搖籃，曾牢牢占據(jù)過“世界工廠”的地位。然而近年來發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，以制造業(yè)為主的英國(guó)工業(yè)開始走下坡路，取而代之的是服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)現(xiàn)在僅占英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的15.2%，而服務(wù)業(yè)占比高達(dá)77.8%，但是過度 倚重服務(wù)業(yè)使英國(guó)經(jīng)濟(jì)存在較大的不穩(wěn)定性，特別是金融危機(jī)使過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的英國(guó)受到巨大沖擊。英國(guó)政府也意識(shí)到只有同時(shí)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而提出要提升制造業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值的比重。2008年英國(guó)政府就推出“高價(jià)值制造戰(zhàn)略”，希望鼓勵(lì)英國(guó)企業(yè)在本土生產(chǎn)更多世界級(jí)的高附加產(chǎn)值產(chǎn)品。 同志們可能會(huì)認(rèn)為英國(guó)是沒落帝國(guó)，現(xiàn)在沒什么了不起，實(shí)際上這是一種誤解。英國(guó)作為一個(gè)老牌資本主義國(guó)家，其科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是非常之深厚的。