對話人:
上海市公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長 沈榮華
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 董克用
中國人事科學(xué)院原院長、研究員 吳 江
國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心主任 張繼賢
主持人:本報(bào)記者 姜 潔
人才評價(jià)是人才開發(fā)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),具有導(dǎo)向和示范作用,是人才發(fā)展的“指揮棒”,影響著我國人才發(fā)展的質(zhì)量和水平。不久前出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(以下簡稱《意見》)指出,要?jiǎng)?chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制,改進(jìn)人才評價(jià)考核方式,改革職稱制度和職業(yè)資格制度。
今天,我們邀請?jiān)u價(jià)領(lǐng)域相關(guān)嘉賓探討如何貫徹落實(shí)《意見》,在實(shí)踐中用更加科學(xué)的評價(jià)機(jī)制對人才進(jìn)行考核評價(jià),用好尺子量準(zhǔn)人才。
打破單一人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮多元評價(jià)主體作用,讓人才“評”“用”不再脫節(jié)
主持人:長期以來,社會上對人才評價(jià)中存在單一化、簡單化的傾向多有詬病。那么,人才評價(jià)有多重要?如果人才評價(jià)失準(zhǔn),將帶來哪些不良后果?
董克用:人才評價(jià)是人才工作的核心工作之一,因?yàn)橹挥袑θ瞬诺呢暙I(xiàn)作出正確的評價(jià),才能對人才形成正向激勵(lì)。目前我國在人才評價(jià)中存在單一化、簡單化的傾向,對不同類型的人才,往往簡單地按照學(xué)歷、職稱、論文等來評價(jià),結(jié)果,錯(cuò)誤的評價(jià)導(dǎo)向使人才片面地追求高學(xué)歷、高職稱,不考慮工作性質(zhì)的不同,也不管工作是否需要,花費(fèi)大量精力寫論文,千方百計(jì)發(fā)表論文,不僅造成了資源的大量浪費(fèi),還破壞了學(xué)術(shù)氣氛。
吳江:人才評價(jià)是一個(gè)衡量人才價(jià)值的天平和指揮棒。目前的各種人才成果評審,名目繁多、定位重疊;追求形式、不講實(shí)效,一味看論文數(shù)量、影響因子、專利等數(shù)字指標(biāo),造成專家疲于參加各種評審,無暇顧及科研本職。而這些“帽子工程”也把青年創(chuàng)新人才的方向?qū)?、心思搞亂了,擾亂了正常的學(xué)術(shù)生態(tài),加劇了浮躁學(xué)風(fēng),人才干事的積極性受到挫傷。
沈榮華:我補(bǔ)充一點(diǎn),在人才評價(jià)主體方面,總體上是由政府部門直接管理,社會組織的作用發(fā)揮得相當(dāng)不夠。不少科技人才反映,“現(xiàn)在人才評價(jià)方式主要依賴政府行政命令,對專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維,沒有形成企業(yè)主體、社會組織和市場認(rèn)可的多元評價(jià)機(jī)制,結(jié)果往往是‘評人的不用人,用人的不參評’”。這些問題都亟待解決。
主持人:值得注意的是,針對這些問題,《意見》給出了不少對策措施,這對優(yōu)化人才評價(jià)機(jī)制會起到怎樣的促進(jìn)作用?
吳江:《意見》提出了分類推進(jìn)改革的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向改革評價(jià)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)不將論文等作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件等導(dǎo)向,把德才兼?zhèn)浜妥⒅啬芰Α?shí)績和貢獻(xiàn)作為評價(jià)人才的根本出發(fā)點(diǎn),對“用好用活”這個(gè)人才評價(jià)的根本問題作了正本清源。其次,由現(xiàn)在政府主導(dǎo)的一元評價(jià)主體改變?yōu)榘l(fā)揮多元評價(jià)主體作用,提出加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價(jià)制度,減少政府對市場主體的過度干預(yù),把人才評價(jià)融入市場配置資源的過程中。這樣一來,可以提高評價(jià)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。
職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求,職稱改革旨在實(shí)現(xiàn)“能崗匹配”
主持人:當(dāng)前我國職稱制度存在哪些弊端?職稱改革具有什么重要意義?
董克用:職稱本是用于區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)能力水平的制度,其目的是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“能崗匹配”,即根據(jù)專業(yè)水平的層級標(biāo)準(zhǔn),界定專業(yè)人員具備的專業(yè)能力,根據(jù)測定的能力,將專業(yè)人員配置到相應(yīng)的工作崗位上。但在現(xiàn)實(shí)中,卻往往形成人人有“職稱”的非正常局面,扭曲了職稱制度的本意,把職稱變成了確定員工待遇的標(biāo)準(zhǔn)。而且,職稱評審標(biāo)準(zhǔn)“簡單化”,往往以發(fā)表的論文數(shù)量作為評定職稱等級的最主要依據(jù),造成大量的“垃圾”論文出現(xiàn)。外語也成了“簡單化”的工具之一,不管工作崗位是否需要外語,通不過外語考試就不能晉升職稱,造成專業(yè)技術(shù)人員時(shí)間和精力的大量浪費(fèi)。
主持人:現(xiàn)實(shí)中,確實(shí)很多人才因?yàn)橥庹Z、計(jì)算機(jī)等考級問題面臨著自身發(fā)展和科研的瓶頸?!兑庖姟芬?guī)定,職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求,這應(yīng)該是對人才發(fā)展的“減負(fù)”和“松綁”吧?
張繼賢:確實(shí)如此。比如,前些年網(wǎng)上熱議的上海交大教師宴才宏,教學(xué)上一流,深受學(xué)生敬仰愛戴,因?yàn)槿鄙倏蒲姓撐模了牢丛u上副教授,引起社會熱議?!兑庖姟芬?guī)定,職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求,解決了不少專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中因外語、計(jì)算機(jī)等“硬杠杠”被卡住的問題,遵循了人才評價(jià)的規(guī)律和客觀實(shí)際,減輕了專業(yè)技術(shù)人才的應(yīng)考負(fù)擔(dān)。
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