對話人：

上海市公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長 沈榮華

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 董克用

中國人事科學(xué)院原院長、研究員 吳 江

國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心主任 張繼賢

主持人：本報記者 姜 潔

人才評價是人才開發(fā)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有導(dǎo)向和示范作用，是人才發(fā)展的“指揮棒”，影響著我國人才發(fā)展的質(zhì)量和水平。不久前出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要創(chuàng)新人才評價機(jī)制，改進(jìn)人才評價考核方式，改革職稱制度和職業(yè)資格制度。

今天，我們邀請評價領(lǐng)域相關(guān)嘉賓探討如何貫徹落實《意見》，在實踐中用更加科學(xué)的評價機(jī)制對人才進(jìn)行考核評價，用好尺子量準(zhǔn)人才。

打破單一人才評價標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮多元評價主體作用，讓人才“評”“用”不再脫節(jié)

主持人：長期以來，社會上對人才評價中存在單一化、簡單化的傾向多有詬病。那么，人才評價有多重要？如果人才評價失準(zhǔn)，將帶來哪些不良后果？

董克用：人才評價是人才工作的核心工作之一，因為只有對人才的貢獻(xiàn)作出正確的評價，才能對人才形成正向激勵。目前我國在人才評價中存在單一化、簡單化的傾向，對不同類型的人才，往往簡單地按照學(xué)歷、職稱、論文等來評價，結(jié)果，錯誤的評價導(dǎo)向使人才片面地追求高學(xué)歷、高職稱，不考慮工作性質(zhì)的不同，也不管工作是否需要，花費大量精力寫論文，千方百計發(fā)表論文，不僅造成了資源的大量浪費，還破壞了學(xué)術(shù)氣氛。

吳江：人才評價是一個衡量人才價值的天平和指揮棒。目前的各種人才成果評審，名目繁多、定位重疊；追求形式、不講實效，一味看論文數(shù)量、影響因子、專利等數(shù)字指標(biāo)，造成專家疲于參加各種評審，無暇顧及科研本職。而這些“帽子工程”也把青年創(chuàng)新人才的方向?qū)?、心思搞亂了，擾亂了正常的學(xué)術(shù)生態(tài)，加劇了浮躁學(xué)風(fēng)，人才干事的積極性受到挫傷。

沈榮華：我補(bǔ)充一點，在人才評價主體方面，總體上是由政府部門直接管理，社會組織的作用發(fā)揮得相當(dāng)不夠。不少科技人才反映，“現(xiàn)在人才評價方式主要依賴政府行政命令，對專業(yè)技術(shù)人才的職稱評定還在沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維，沒有形成企業(yè)主體、社會組織和市場認(rèn)可的多元評價機(jī)制，結(jié)果往往是‘評人的不用人，用人的不參評’”。這些問題都亟待解決。

主持人：值得注意的是，針對這些問題，《意見》給出了不少對策措施，這對優(yōu)化人才評價機(jī)制會起到怎樣的促進(jìn)作用？

吳江：《意見》提出了分類推進(jìn)改革的指導(dǎo)思想，堅持以正確的用人導(dǎo)向改革評價機(jī)制，強(qiáng)調(diào)不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件等導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)浜妥⒅啬芰?、實績和貢獻(xiàn)作為評價人才的根本出發(fā)點，對“用好用活”這個人才評價的根本問題作了正本清源。其次，由現(xiàn)在政府主導(dǎo)的一元評價主體改變?yōu)榘l(fā)揮多元評價主體作用，提出加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度，減少政府對市場主體的過度干預(yù)，把人才評價融入市場配置資源的過程中。這樣一來，可以提高評價的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。

職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，職稱改革旨在實現(xiàn)“能崗匹配”

主持人：當(dāng)前我國職稱制度存在哪些弊端？職稱改革具有什么重要意義？

董克用：職稱本是用于區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)能力水平的制度，其目的是推動實現(xiàn)“能崗匹配”，即根據(jù)專業(yè)水平的層級標(biāo)準(zhǔn)，界定專業(yè)人員具備的專業(yè)能力，根據(jù)測定的能力，將專業(yè)人員配置到相應(yīng)的工作崗位上。但在現(xiàn)實中，卻往往形成人人有“職稱”的非正常局面，扭曲了職稱制度的本意，把職稱變成了確定員工待遇的標(biāo)準(zhǔn)。而且，職稱評審標(biāo)準(zhǔn)“簡單化”，往往以發(fā)表的論文數(shù)量作為評定職稱等級的最主要依據(jù)，造成大量的“垃圾”論文出現(xiàn)。外語也成了“簡單化”的工具之一，不管工作崗位是否需要外語，通不過外語考試就不能晉升職稱，造成專業(yè)技術(shù)人員時間和精力的大量浪費。

主持人：現(xiàn)實中，確實很多人才因為外語、計算機(jī)等考級問題面臨著自身發(fā)展和科研的瓶頸。《意見》規(guī)定，職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，這應(yīng)該是對人才發(fā)展的“減負(fù)”和“松綁”吧？

張繼賢：確實如此。比如，前些年網(wǎng)上熱議的上海交大教師宴才宏，教學(xué)上一流，深受學(xué)生敬仰愛戴，因為缺少科研論文，至死未評上副教授，引起社會熱議。《意見》規(guī)定，職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，解決了不少專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展中因外語、計算機(jī)等“硬杠杠”被卡住的問題，遵循了人才評價的規(guī)律和客觀實際，減輕了專業(yè)技術(shù)人才的應(yīng)考負(fù)擔(dān)。