國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。此后，各地積極響應(yīng)，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。（4月1日 中國新聞網(wǎng)）

從公民休息休假的自我選擇權(quán)角度，以及最大可能維護公民休息休假權(quán)利角度，出臺“周五下午與周末”2.5天休假制度，體現(xiàn)了政策的善意和關(guān)愛。然而，在當(dāng)前的整體休息休假現(xiàn)實之下，這一“2.5天休假模式”只會更多的加劇“休假休假不公”，繼續(xù)拉大公民休息休假“旱澇不均”現(xiàn)狀。

《職工帶薪年休假條例》施行以來，一項調(diào)查顯示，只有不足三成“上班族”可享受帶薪休假的待遇，超過四成人對自己休假狀況感到不滿或無奈。2014年，某門戶網(wǎng)站對現(xiàn)行休假狀況及意愿進行調(diào)查，問卷結(jié)果顯示，74.49%的網(wǎng)友稱即使在國家規(guī)定的法定假期，仍然不能得到休息。僅不足“三成”職工休假權(quán)利得到保障，休假休息現(xiàn)狀堪憂，究其原因大致有三，一是一些用人單位不嚴格遵守相關(guān)法律、法律意識淡薄。二是企業(yè)老板出于“逐利”考慮，盡可能壓縮職工休假休息時間以保證其生產(chǎn)效率。三是相關(guān)部門對侵犯職工休假休息權(quán)利的用人單位打擊查處不力。

以此分析，即使國家和有關(guān)地方明文規(guī)定職工可以享受“2.5天休假權(quán)利”，但對多數(shù)難以保證休假休息權(quán)利的人而言，仍然只是一張“畫餅”。長期以來，休假休息權(quán)利保障的好、執(zhí)行規(guī)定嚴格的機關(guān)事業(yè)單位人員，會因為“2.5天休假模式”休的更多，權(quán)利保障的更充分，而那些長期“難休”或“休不了”的人群，依然是休不了的。“澇的澇死”、“旱的旱死”，仍可能是推行“2.5天休假模式”后的結(jié)果。

在筆者看來，真正讓公民享有充分的休假休息權(quán)利，絕不是國家和地方一紙紅頭文件“鼓勵”能夠解決的，更不會紅關(guān)文件下發(fā)后“2.5天休假模式”就能自動落地。職工休假休息難的原因，主要是因為法律缺乏剛性，看一看近幾年勞動保障部門處罰了幾家不執(zhí)行休假制度的企業(yè)、罰了老板多少錢，就能看出“執(zhí)行難”的嚴重程度。理論上，職工一年應(yīng)該休多少假不僅應(yīng)該“入法”，更應(yīng)該被有關(guān)部門堅決執(zhí)行，使法定權(quán)利成為不容侵犯的“鐵律”，一些妨礙職工正常休假休息的用人單位自然不敢“越界”。

另外，國內(nèi)法律普遍缺乏對職工自主維權(quán)的授權(quán)。在歐洲一些國家，職工可以明確“拒絕”老板加班要求，職工也有膽量“拒絕”，原因就在于配套性法律的完善，賦予了職工自我保護休假權(quán)利的便利。在國內(nèi)，一些職工基本沒有“拒絕權(quán)”，因為法律的缺位，在老板肆意侵犯其“休假權(quán)利”時沒有足夠的維權(quán)底氣。因此，國家和地方將2.5天休假模式做為“最美麗的風(fēng)景”推廣推介之時，更應(yīng)該想方設(shè)法讓“美景”落地，讓“美麗畫餅”變現(xiàn)。