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編者按

在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中，黨政智庫(kù)具有舉足輕重的地位和意義。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，各地各部門(mén)黨委政府及其黨政智庫(kù)積極貫徹中央加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的精神，在服務(wù)中央大局、打造高端定位、堅(jiān)持政策導(dǎo)向、立足領(lǐng)域發(fā)展和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索，取得了明顯的新進(jìn)展。為呈現(xiàn)趨勢(shì)、提供借鑒，今日刊發(fā)《2015中國(guó)智庫(kù)年度發(fā)展報(bào)告》分報(bào)告之三。

 1 我國(guó)黨政直屬智庫(kù)建設(shè)的總體概況

機(jī)構(gòu)類型與人員規(guī)模

為方便討論，本報(bào)告所說(shuō)“黨政智庫(kù)”主要是指直屬于黨政部門(mén)的智庫(kù)。

目前，我國(guó)黨政智庫(kù)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)與崗位編制類型情況，呈現(xiàn)如下特征：機(jī)構(gòu)性質(zhì)多元，參照公務(wù)員管理的相對(duì)較多。機(jī)構(gòu)設(shè)置方式多元化，多數(shù)機(jī)構(gòu)為單獨(dú)設(shè)置，也有多塊牌子一套人馬的。人員編制上，人數(shù)差異較大，介于40~200人之間的機(jī)構(gòu)相對(duì)較多。年齡結(jié)構(gòu)比較合理，老中青梯次明顯。

研究領(lǐng)域與專業(yè)方向

根據(jù)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)新要求，在政策研究與智庫(kù)實(shí)踐中，我國(guó)黨政智庫(kù)結(jié)合機(jī)構(gòu)定位與專業(yè)特長(zhǎng)，正逐步形成定位清晰、特色鮮明的四大研究格局。

第一類是關(guān)注思想理論類智庫(kù)。如中央編譯局主要著眼于馬克思主義理論與當(dāng)代實(shí)踐、當(dāng)代世界與社會(huì)主義新趨勢(shì)、全球治理與世界主要國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和海外中國(guó)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究工作；中央黨校聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展，對(duì)于創(chuàng)造具有中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系、加強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化等研究領(lǐng)域給予重點(diǎn)關(guān)注。

第二類是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類智庫(kù)。如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心定位于研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、前瞻性以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、依法治國(guó)等黨和國(guó)家關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)理論體系和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展政策研究和決策咨詢工作。

第三類是關(guān)注科技進(jìn)步與創(chuàng)新類智庫(kù)。如中國(guó)工程院以工程科技戰(zhàn)略咨詢作為主攻方向，研究工作重點(diǎn)是工程科技領(lǐng)域建設(shè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略與重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；中國(guó)科學(xué)院定位于建設(shè)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面的最高研究咨詢機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期圍繞國(guó)家科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技創(chuàng)新問(wèn)題開(kāi)展戰(zhàn)略研究和決策咨詢工作。

第四類是關(guān)注外交、國(guó)防和國(guó)家安全類智庫(kù)。如中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際戰(zhàn)略、世界政治與經(jīng)濟(jì)、中國(guó)與各國(guó)雙邊外交、國(guó)際涉臺(tái)港澳問(wèn)題、軍隊(duì)與國(guó)防建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面積極開(kāi)展綜合性及專項(xiàng)性研究工作。

基礎(chǔ)設(shè)施與信息化平臺(tái)

目前，我國(guó)大部分黨政智庫(kù)均建有或正在建設(shè)自身的專業(yè)性圖書(shū)館和信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。在專業(yè)性圖書(shū)館建設(shè)方面，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院實(shí)行“總館—分館—所館”三級(jí)管理體制，館藏總量達(dá)560余萬(wàn)冊(cè)；中央編譯局擁有亞洲藏量最豐富的馬克思主義專業(yè)圖書(shū)館。在專業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)方面，我國(guó)黨政智庫(kù)大多根據(jù)自身重點(diǎn)研究領(lǐng)域從市場(chǎng)中購(gòu)置或自行籌建了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行系統(tǒng)。

成果載體與轉(zhuǎn)化媒介

我國(guó)黨政智庫(kù)大多形成了一套比較穩(wěn)定的科研流程體系與成果輸出機(jī)制及相應(yīng)渠道，包括內(nèi)部交流刊物、公開(kāi)出版刊物以及網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)等三類。

就內(nèi)部交流性刊物而言，主要是各智庫(kù)直接報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院的內(nèi)參性刊物，如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的《調(diào)查研究報(bào)告》《專題研究報(bào)告》。

就公開(kāi)出版物情況看，我國(guó)黨政智庫(kù)普遍辦有一種或多種專業(yè)性期刊和報(bào)紙，如中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《理論動(dòng)態(tài)》《科學(xué)社會(huì)主義》，國(guó)家行政學(xué)院主辦的《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》《行政管理改革》等刊物。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等部分黨政智庫(kù)的公開(kāi)出版物數(shù)量眾多。

此外，我國(guó)黨政智庫(kù)近年來(lái)廣泛重視網(wǎng)絡(luò)及新媒體發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，除均已開(kāi)設(shè)官網(wǎng)外，還普遍辦有1種以上的信息交流平臺(tái)，如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦有“中國(guó)智庫(kù)網(wǎng)”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院辦有“中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)”等。

  政策評(píng)估和政策解讀

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)黨政智庫(kù)科學(xué)地?cái)U(kuò)充和完善了政策評(píng)估和政策解讀工作。例如，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心擴(kuò)充了對(duì)國(guó)家重大改革方案、重大政策及實(shí)施效果開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估和政策解讀的功能，現(xiàn)階段主要職能已得到較大拓展。近年來(lái)，以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院等為代表的黨政智庫(kù)，承擔(dān)了許多公共政策評(píng)估工作。

 對(duì)外交流與國(guó)際合作

智庫(kù)在國(guó)家外交與文化軟實(shí)力體系建設(shè)中具有“二軌外交”的特性，主要開(kāi)展對(duì)外雙邊與多邊交流、國(guó)際智庫(kù)機(jī)構(gòu)合作和政策研究性論壇等三類。

在雙邊與多邊交流方面，如中國(guó)工程院積極參與國(guó)際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會(huì)、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)院、東亞工程院圓桌會(huì)議等國(guó)際活動(dòng)，現(xiàn)已開(kāi)展與美國(guó)、英國(guó)、瑞典、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家在工程科技領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院已對(duì)外簽訂了140多項(xiàng)學(xué)術(shù)交流協(xié)議，同海外200余個(gè)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、高等院校、智庫(kù)及基金會(huì)建立了廣泛合作關(guān)系。

在國(guó)際智庫(kù)合作方面，如中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院與美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、英國(guó)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所、日本國(guó)際問(wèn)題研究所等國(guó)際知名智庫(kù)建立了對(duì)等交流合作機(jī)制。新華社與18家聯(lián)合國(guó)所屬機(jī)構(gòu)建立了高層往來(lái)關(guān)系，并吸納部分專家學(xué)者作為智庫(kù)重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象、不斷擴(kuò)大國(guó)際影響。

在論壇及研討會(huì)方面，2015年10月28—29日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭，與國(guó)際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心、中國(guó)駐西班牙大使館在馬德里共同主辦“絲路國(guó)際論壇2015年會(huì)”。同期，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合40多家全球知名智庫(kù)共同發(fā)起的“絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)”正式啟動(dòng)。就當(dāng)前看，我國(guó)黨政智庫(kù)在“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重大戰(zhàn)略議題合作交流方面已經(jīng)取得了初步成果，獲得了很好的社會(huì)反響。