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編者按

在中國特色新型智庫建設(shè)中，黨政智庫具有舉足輕重的地位和意義。黨的十八屆三中全會以來，各地各部門黨委政府及其黨政智庫積極貫徹中央加強中國特色新型智庫建設(shè)的精神，在服務(wù)中央大局、打造高端定位、堅持政策導(dǎo)向、立足領(lǐng)域發(fā)展和創(chuàng)新體制機制等方面進行積極探索，取得了明顯的新進展。為呈現(xiàn)趨勢、提供借鑒，今日刊發(fā)《2015中國智庫年度發(fā)展報告》分報告之三。

 1 我國黨政直屬智庫建設(shè)的總體概況

機構(gòu)類型與人員規(guī)模

為方便討論，本報告所說“黨政智庫”主要是指直屬于黨政部門的智庫。

目前，我國黨政智庫的機構(gòu)性質(zhì)與崗位編制類型情況，呈現(xiàn)如下特征：機構(gòu)性質(zhì)多元，參照公務(wù)員管理的相對較多。機構(gòu)設(shè)置方式多元化，多數(shù)機構(gòu)為單獨設(shè)置，也有多塊牌子一套人馬的。人員編制上，人數(shù)差異較大，介于40~200人之間的機構(gòu)相對較多。年齡結(jié)構(gòu)比較合理，老中青梯次明顯。

研究領(lǐng)域與專業(yè)方向

根據(jù)加強中國特色新型智庫建設(shè)新要求，在政策研究與智庫實踐中，我國黨政智庫結(jié)合機構(gòu)定位與專業(yè)特長，正逐步形成定位清晰、特色鮮明的四大研究格局。

第一類是關(guān)注思想理論類智庫。如中央編譯局主要著眼于馬克思主義理論與當(dāng)代實踐、當(dāng)代世界與社會主義新趨勢、全球治理與世界主要國家發(fā)展戰(zhàn)略和海外中國研究等重點領(lǐng)域開展研究工作；中央黨校聚焦中國特色社會主義理論發(fā)展，對于創(chuàng)造具有中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)話語體系、加強黨的建設(shè)科學(xué)化等研究領(lǐng)域給予重點關(guān)注。

第二類是關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展類智庫。如國務(wù)院發(fā)展研究中心定位于研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性以及熱點、難點問題；中國社會科學(xué)院圍繞社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、全面建成小康社會、依法治國等黨和國家關(guān)注的經(jīng)濟社會理論體系和現(xiàn)實問題開展政策研究和決策咨詢工作。

第三類是關(guān)注科技進步與創(chuàng)新類智庫。如中國工程院以工程科技戰(zhàn)略咨詢作為主攻方向，研究工作重點是工程科技領(lǐng)域建設(shè)及國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略與重大現(xiàn)實問題；中國科學(xué)院定位于建設(shè)國家在科學(xué)技術(shù)方面的最高研究咨詢機構(gòu)，長期圍繞國家科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技創(chuàng)新問題開展戰(zhàn)略研究和決策咨詢工作。

第四類是關(guān)注外交、國防和國家安全類智庫。如中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院長期以來在國際戰(zhàn)略、世界政治與經(jīng)濟、中國與各國雙邊外交、國際涉臺港澳問題、軍隊與國防建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面積極開展綜合性及專項性研究工作。

基礎(chǔ)設(shè)施與信息化平臺

目前，我國大部分黨政智庫均建有或正在建設(shè)自身的專業(yè)性圖書館和信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。在專業(yè)性圖書館建設(shè)方面，如中國社會科學(xué)院實行“總館—分館—所館”三級管理體制，館藏總量達560余萬冊；中央編譯局擁有亞洲藏量最豐富的馬克思主義專業(yè)圖書館。在專業(yè)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)方面，我國黨政智庫大多根據(jù)自身重點研究領(lǐng)域從市場中購置或自行籌建了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫運行系統(tǒng)。

成果載體與轉(zhuǎn)化媒介

我國黨政智庫大多形成了一套比較穩(wěn)定的科研流程體系與成果輸出機制及相應(yīng)渠道，包括內(nèi)部交流刊物、公開出版刊物以及網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺等三類。

就內(nèi)部交流性刊物而言，主要是各智庫直接報送黨中央、國務(wù)院的內(nèi)參性刊物，如國務(wù)院發(fā)展研究中心的《調(diào)查研究報告》《專題研究報告》。

就公開出版物情況看，我國黨政智庫普遍辦有一種或多種專業(yè)性期刊和報紙，如中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》《理論動態(tài)》《科學(xué)社會主義》，國家行政學(xué)院主辦的《國家行政學(xué)院學(xué)報》《行政管理改革》等刊物。中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院等部分黨政智庫的公開出版物數(shù)量眾多。

此外，我國黨政智庫近年來廣泛重視網(wǎng)絡(luò)及新媒體發(fā)布平臺建設(shè)，除均已開設(shè)官網(wǎng)外，還普遍辦有1種以上的信息交流平臺，如國務(wù)院發(fā)展研究中心辦有“中國智庫網(wǎng)”，中國社會科學(xué)院辦有“中國社會科學(xué)網(wǎng)”等。

  政策評估和政策解讀

黨的十八大以來，我國黨政智庫科學(xué)地擴充和完善了政策評估和政策解讀工作。例如，國務(wù)院發(fā)展研究中心擴充了對國家重大改革方案、重大政策及實施效果開展獨立評估和政策解讀的功能，現(xiàn)階段主要職能已得到較大拓展。近年來，以國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、國家行政學(xué)院等為代表的黨政智庫，承擔(dān)了許多公共政策評估工作。

 對外交流與國際合作

智庫在國家外交與文化軟實力體系建設(shè)中具有“二軌外交”的特性，主要開展對外雙邊與多邊交流、國際智庫機構(gòu)合作和政策研究性論壇等三類。

在雙邊與多邊交流方面，如中國工程院積極參與國際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)院、東亞工程院圓桌會議等國際活動，現(xiàn)已開展與美國、英國、瑞典、德國等多個國家在工程科技領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動；中國社會科學(xué)院已對外簽訂了140多項學(xué)術(shù)交流協(xié)議，同海外200余個政府部門、研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、高等院校、智庫及基金會建立了廣泛合作關(guān)系。

在國際智庫合作方面，如中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院與美國布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基國際和平基金會、英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所、日本國際問題研究所等國際知名智庫建立了對等交流合作機制。新華社與18家聯(lián)合國所屬機構(gòu)建立了高層往來關(guān)系，并吸納部分專家學(xué)者作為智庫重點聯(lián)系對象、不斷擴大國際影響。

在論壇及研討會方面，2015年10月28—29日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭，與國際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心、中國駐西班牙大使館在馬德里共同主辦“絲路國際論壇2015年會”。同期，由國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合40多家全球知名智庫共同發(fā)起的“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)”正式啟動。就當(dāng)前看，我國黨政智庫在“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重大戰(zhàn)略議題合作交流方面已經(jīng)取得了初步成果，獲得了很好的社會反響。