2 我國黨政直屬智庫建設(shè)中的改革探索

健全研究組織架構(gòu)

在研究業(yè)務(wù)的組織架構(gòu)建設(shè)方面，我國黨政智庫多根據(jù)自身重點研究領(lǐng)域，通過內(nèi)設(shè)及下設(shè)基于不同層級法人結(jié)構(gòu)的研究院或研究部、研究所作為基本業(yè)務(wù)單元，并持續(xù)在層級與機構(gòu)職能上進行調(diào)整和完善。例如，中國社會科學院實行院、所兩級法人組織架構(gòu)，基于6個研究學部建立了39個研究院作為獨立法人從事各有關(guān)學科領(lǐng)域的研究工作，同時又整合社會研究力量，拓展出“國家金融與發(fā)展實驗室”和“國家全球戰(zhàn)略智庫”等專業(yè)性智庫，并于2015年5月26日啟動組建了11個新型智庫和2個合作智庫。

優(yōu)化崗位人才結(jié)構(gòu)

在崗位設(shè)置及人才隊伍建設(shè)方面，我國黨政智庫在改革探索中主要將突破行政職務(wù)與崗位職級對一線研究人員的發(fā)展限制、全面推行能力和成果導向下的人員聘用制度與崗位管理制度作為改革著力點，努力營造穩(wěn)定性、創(chuàng)新性與競爭性并舉的智庫人才發(fā)展環(huán)境。例如，國家行政學院在改革方案中探索在該院的教師與智庫人員之間實行旋轉(zhuǎn)流動機制，定期安排選定的教師到智庫平臺參與政策性研究項目或決策咨詢類任務(wù)，與此同時安排智庫人員到教學平臺進行理論積累，提升學院人員整體研究分析水平。

實施內(nèi)部治理創(chuàng)新

我國黨政智庫近年來努力探索符合智庫運行規(guī)律和特點的組織形式，在完善機構(gòu)內(nèi)部治理方面積極推進改革舉措。一方面，貫徹落實中央有關(guān)智庫管理工作部署，在已有學術(shù)委員會基礎(chǔ)上組建黨組黨委領(lǐng)導下的決策咨詢委員會或理事會，統(tǒng)籌領(lǐng)導智庫的政策研究與決策咨詢工作。例如，中國工程院組建的“工程院咨詢工作委員會”作為自身智庫建設(shè)的總體牽頭機構(gòu)，在主席團與院常務(wù)會議的領(lǐng)導下協(xié)調(diào)各學部、研究院、研究所的智庫研究工作。另一方面，將綜合性智庫建設(shè)與專業(yè)性智庫建設(shè)相結(jié)合，在已有綜合性主體基礎(chǔ)上增設(shè)部分專業(yè)性智庫研究機構(gòu)。

完善科研管理體系

為使科研管理方式更加符合現(xiàn)代智庫運行特點和規(guī)律，促進切實管用的優(yōu)質(zhì)研究成果產(chǎn)出，我國黨政智庫普遍將強化科研管理工作、優(yōu)化科研選題機制作為重點任務(wù)，在完善課題管理辦法和評價課題成果方面進行了很多嘗試。一是研究業(yè)務(wù)由科研管理部門統(tǒng)一申報、承接、下達和上報，并設(shè)立項目任務(wù)書、計劃書、成果審核書和評審書等審核流程；二是實行重要課題專題上會研究制度；三是實行調(diào)研制度，用一手數(shù)據(jù)說話；四是實行專家評審制度；五是實行績效考評制度。

創(chuàng)新成果考核辦法

為進一步強化規(guī)范性與競爭性相結(jié)合的智庫成果考評評價辦法，充分發(fā)揮智庫機構(gòu)的科研能動性與資政建言的思想創(chuàng)造力，我國黨政智庫普遍在成果考核評價思路與機制上不斷拓展和創(chuàng)新。例如，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院實行以目標績效為導向的考核方式，針對不同崗位實行差別化全員績效考核，并且在技術(shù)層面組織力量開發(fā)績效管理和日常考核信息系統(tǒng)。

定位經(jīng)費改革重點

我國黨政智庫近年來結(jié)合業(yè)務(wù)特點，對于經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)、開支范圍、預算決算方式以及監(jiān)督審查機制等方面進行了經(jīng)驗總結(jié)，在此基礎(chǔ)上積累了一系列改革調(diào)整思路，主要包括根據(jù)智庫工作特點提高專項經(jīng)費支持力度、實行分級預算管理、優(yōu)化資金結(jié)算與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)機制、設(shè)置智庫發(fā)展基金等內(nèi)容，對進一步形成與國家智庫體系建設(shè)相配套的經(jīng)費管理制度提供了重要的改革理論支撐，具有創(chuàng)新促進意義。

探索建立新的崗位激勵機制和舉措

我國黨政智庫在改革進程中積極探索適應新形勢的崗位激勵機制及其具體舉措，主要通過調(diào)整收入結(jié)構(gòu)、豐富激勵路徑、實行績效薪酬、加強研究成果的社會性宣傳推廣等方式加以實施。例如，中國社會科學院、新華社等單位嘗試通過創(chuàng)新研究崗位設(shè)置等方式，將智庫研究人員的收入與工作績效分類型掛鉤，在局部智庫部門中探索建立與工作績效和實際研究貢獻相聯(lián)系的薪酬制度；國務(wù)院發(fā)展研究中心有針對性地設(shè)立了“中國發(fā)展研究獎”等具有重要領(lǐng)域影響力的研究獎項，用以表彰符合條件的智庫科研成果與一線研究人員。