精心組織實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃，是本市2018年的“三件大事”之一，總規(guī)的具體落實(shí)成效如何？在15日下午召開(kāi)的市十五屆人大二次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，市規(guī)自委、市發(fā)改委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了各自領(lǐng)域的總規(guī)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。

據(jù)介紹，2018年北京全面實(shí)施城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，2019年將繼續(xù)精心組織實(shí)施城市總體規(guī)劃，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，提升市民獲得感。

今年，本市將繼續(xù)完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量30平方公里的年度任務(wù)，老城整體保護(hù)規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制中，上半年將完成階段成果；綠色出行比例將達(dá)到74%，“安全便捷、部門協(xié)同、綜合治理、綠色智慧、開(kāi)放融合”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系將加速建設(shè)；本市將再完成23萬(wàn)畝平原造林，平原地區(qū)將出現(xiàn)更多的森林濕地和生態(tài)景觀廊道。

核心區(qū)控規(guī)：納入中軸線申遺

市規(guī)自委總規(guī)劃師施衛(wèi)良介紹，按照總規(guī)實(shí)施的要求，目前本市正在編制老城整體保護(hù)規(guī)劃，同步在編制核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前兩項(xiàng)規(guī)劃都在抓緊編制中。按照計(jì)劃，今年上半年將完成階段成果。

據(jù)介紹，市規(guī)自委牽頭，會(huì)同東城、西城區(qū)政府聯(lián)合編制核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制將從保障首都政務(wù)功能的角度上加強(qiáng)統(tǒng)籌和作出規(guī)劃安排，中軸線申遺、重要點(diǎn)位的騰退提升等內(nèi)容都將納入規(guī)劃當(dāng)中。

北京成為全國(guó)第一個(gè)提出實(shí)施減量發(fā)展的城市。在2018年，本市逐步建立減量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實(shí)減量指標(biāo)，保障全市合理新增建設(shè)用地需求，完成了“全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地年度減量30平方公里以上”的任務(wù)目標(biāo)；今年，北京將繼續(xù)嚴(yán)格“雙控三線”管控要求，完善減量實(shí)施工作機(jī)制，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量30平方公里的年度任務(wù)。

減量發(fā)展的成績(jī)單，是因?yàn)楸臼袌?jiān)定不移疏解非首都功能。市發(fā)改委副主任李素芳表示，今年，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)將更加“提質(zhì)、精準(zhǔn)、有效”：利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)300家以上一般制造業(yè)企業(yè)退出、有序疏解提升市場(chǎng)和物流中心66家，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療資源布局優(yōu)化；同時(shí)，本市將建設(shè)提升基本便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)，除了數(shù)量上補(bǔ)足，重點(diǎn)圍繞便民網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)調(diào)整、品質(zhì)提升開(kāi)展工作；綠色生態(tài)空間也將進(jìn)一步擴(kuò)大，今年完成1600公頃“留白增綠”任務(wù)，不斷提升城市品質(zhì)。

綠色出行：今年比例將達(dá)74%

2018年，北京市民用行動(dòng)交出一份“綠色成績(jī)單”，綠色出行比例提高到73%。雖然小汽車總量增長(zhǎng)，但中心城區(qū)高峰時(shí)段平均交通指數(shù)比2017年下降1.8%，為5.5。

市交通委新聞發(fā)言人容軍介紹，總規(guī)首次明確提出將綜合交通承載能力作為城市發(fā)展的約束條件，這是緩解交通擁堵的治本之策，為治理交通病提供了重要抓手。

“攤大餅”式的交通模式被分圈層交通發(fā)展模式取代，本市正在努力打造一小時(shí)交通圈。

第一圈層，是不斷有新線加入進(jìn)來(lái)的軌道交通網(wǎng)。第二圈層，是中心城與北京城市副中心、遠(yuǎn)近郊區(qū)間的網(wǎng)絡(luò)，其中北京城市副中心線、懷柔-密云線等市郊鐵路投入運(yùn)營(yíng)；國(guó)家高速路網(wǎng)7條首都放射線京內(nèi)路段全部打通；保障冬奧會(huì)的項(xiàng)目延崇高速平原段貫通、興延高速全線貫通，保障新機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目新機(jī)場(chǎng)高速、新機(jī)場(chǎng)北線高速主體完工。第三圈層，是京津冀間的互通，包括連接雄安新區(qū)的京港臺(tái)高鐵（京雄段）、京雄城際加快推進(jìn)，京張鐵路、京沈客專等城際鐵路建設(shè)全面提速；國(guó)道109新線高速、京雄高速、新機(jī)場(chǎng)高速南北聯(lián)絡(luò)線正在加快開(kāi)展前期工作。北京六環(huán)路國(guó)家高速公路功能外移也正在深入研究論證。

2019年1月1日，本市交通領(lǐng)域就有新舉——東城、西城和通州區(qū)市級(jí)道路共規(guī)劃施劃166條道路、13644個(gè)白實(shí)線道路停車位，率先實(shí)行電子收費(fèi)，并納入非稅收入管理。

容軍介紹，“安全便捷、部門協(xié)同、綜合治理、綠色智慧、開(kāi)放融合”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系將加速建設(shè)。預(yù)計(jì)今年，本市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到699.3公里，機(jī)動(dòng)車保有量控制在620萬(wàn)輛左右，中心城區(qū)路網(wǎng)交通指數(shù)控制在5.6左右，綠色出行比例達(dá)到74%，交通行業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛污染物排放下降5%。

平原造林：今年再完成23萬(wàn)畝

2018年，本市啟動(dòng)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年），完成了1081個(gè)村莊的人居環(huán)境整治任務(wù)，全面開(kāi)展“清臟、治亂、增綠、控污”，累計(jì)清理各類積存垃圾33.6萬(wàn)余處、拆除侵街占道私搭亂建3.9萬(wàn)余處、新增綠化面積920多萬(wàn)平方米、5200余座公廁納入統(tǒng)一管護(hù)、累計(jì)完成衛(wèi)生戶廁改造101.8萬(wàn)余戶（94.06%）；95%的行政村生活垃圾得到處理，新完成450個(gè)村“煤改清潔能源”，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“無(wú)煤化”。

一年多來(lái)，農(nóng)民更加富裕、農(nóng)村更加美麗、農(nóng)業(yè)更加現(xiàn)代，去年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21062元、同比增長(zhǎng)8.9%。通過(guò)人居環(huán)境整治，1081個(gè)村村容村貌得到明顯改善，創(chuàng)建115個(gè)首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和760個(gè)首都文明村。與2013年相比，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值從9431億元提高到10769億元，提升了14個(gè)百分點(diǎn)；本市加快了1000個(gè)特優(yōu)基地和100個(gè)名優(yōu)品牌的遴選培育工作，開(kāi)展了“昌平草莓”“大興西瓜”“懷柔板栗”“平谷大桃”“房山磨盤柿”等地域特色品牌建設(shè)保護(hù)工作，平谷區(qū)獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

市委農(nóng)工委副書記、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)康森介紹，今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年，將再啟動(dòng)約1000個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作，開(kāi)展人居環(huán)境整治。

與此同時(shí)，2018年，本市啟動(dòng)了新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、地塊選址、工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，注重山水林田湖草系統(tǒng)治理，注重推廣綠色城市、海綿城市等新理念、新措施，統(tǒng)籌造林綠化與濕地建設(shè)，推動(dòng)新造林與原有林有機(jī)連接。據(jù)介紹，全年本市新增造林綠化面積26.9萬(wàn)畝，城市綠地710公頃；森林覆蓋率達(dá)到43.5%，城市綠化覆蓋率達(dá)到48.44%；形成千畝以上綠色板塊40個(gè)，萬(wàn)畝以上大尺度森林濕地6處，打造綠色風(fēng)景走廊50公里。

“在此過(guò)程中，北京一直注重生態(tài)功能和生物多樣性，使用鄉(xiāng)土長(zhǎng)壽樹(shù)種100余種，本地苗木使用量達(dá)到70%以上。”市園林綠化局副局長(zhǎng)高大偉介紹。

據(jù)介紹，北京今年將再完成平原造林23萬(wàn)畝，重點(diǎn)在平原地區(qū)建設(shè)大尺度森林濕地和生態(tài)景觀廊道，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤f(wàn)畝森林公園建設(shè)。