精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃，是本市2018年的“三件大事”之一，總規(guī)的具體落實成效如何？在15日下午召開的市十五屆人大二次會議首場新聞發(fā)布會上，市規(guī)自委、市發(fā)改委、市交通委、市農業(yè)農村局、市園林綠化局相關負責人介紹了各自領域的總規(guī)重點任務落實情況。

據(jù)介紹，2018年北京全面實施城市總體規(guī)劃實現(xiàn)良好開局，2019年將繼續(xù)精心組織實施城市總體規(guī)劃，推動首都高質量發(fā)展，提升市民獲得感。

今年，本市將繼續(xù)完成城鄉(xiāng)建設用地減量30平方公里的年度任務，老城整體保護規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃正在編制中，上半年將完成階段成果；綠色出行比例將達到74%，“安全便捷、部門協(xié)同、綜合治理、綠色智慧、開放融合”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系將加速建設；本市將再完成23萬畝平原造林，平原地區(qū)將出現(xiàn)更多的森林濕地和生態(tài)景觀廊道。

核心區(qū)控規(guī)：納入中軸線申遺

市規(guī)自委總規(guī)劃師施衛(wèi)良介紹，按照總規(guī)實施的要求，目前本市正在編制老城整體保護規(guī)劃，同步在編制核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，目前兩項規(guī)劃都在抓緊編制中。按照計劃，今年上半年將完成階段成果。

據(jù)介紹，市規(guī)自委牽頭，會同東城、西城區(qū)政府聯(lián)合編制核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃。核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制將從保障首都政務功能的角度上加強統(tǒng)籌和作出規(guī)劃安排，中軸線申遺、重要點位的騰退提升等內容都將納入規(guī)劃當中。

北京成為全國第一個提出實施減量發(fā)展的城市。在2018年，本市逐步建立減量標準體系，全面落實減量指標，保障全市合理新增建設用地需求，完成了“全市城鄉(xiāng)建設用地年度減量30平方公里以上”的任務目標；今年，北京將繼續(xù)嚴格“雙控三線”管控要求，完善減量實施工作機制，完成城鄉(xiāng)建設用地減量30平方公里的年度任務。

減量發(fā)展的成績單，是因為本市堅定不移疏解非首都功能。市發(fā)改委副主任李素芳表示，今年，“疏解整治促提升”專項行動將更加“提質、精準、有效”：利用綜合標準依法依規(guī)推動300家以上一般制造業(yè)企業(yè)退出、有序疏解提升市場和物流中心66家，加快推進教育、醫(yī)療資源布局優(yōu)化；同時，本市將建設提升基本便民服務網點1000個，除了數(shù)量上補足，重點圍繞便民網點布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)調整、品質提升開展工作；綠色生態(tài)空間也將進一步擴大，今年完成1600公頃“留白增綠”任務，不斷提升城市品質。

綠色出行：今年比例將達74%

2018年，北京市民用行動交出一份“綠色成績單”，綠色出行比例提高到73%。雖然小汽車總量增長，但中心城區(qū)高峰時段平均交通指數(shù)比2017年下降1.8%，為5.5。

市交通委新聞發(fā)言人容軍介紹，總規(guī)首次明確提出將綜合交通承載能力作為城市發(fā)展的約束條件，這是緩解交通擁堵的治本之策，為治理交通病提供了重要抓手。

“攤大餅”式的交通模式被分圈層交通發(fā)展模式取代，本市正在努力打造一小時交通圈。

第一圈層，是不斷有新線加入進來的軌道交通網。第二圈層，是中心城與北京城市副中心、遠近郊區(qū)間的網絡，其中北京城市副中心線、懷柔-密云線等市郊鐵路投入運營；國家高速路網7條首都放射線京內路段全部打通；保障冬奧會的項目延崇高速平原段貫通、興延高速全線貫通，保障新機場的項目新機場高速、新機場北線高速主體完工。第三圈層，是京津冀間的互通，包括連接雄安新區(qū)的京港臺高鐵（京雄段）、京雄城際加快推進，京張鐵路、京沈客專等城際鐵路建設全面提速；國道109新線高速、京雄高速、新機場高速南北聯(lián)絡線正在加快開展前期工作。北京六環(huán)路國家高速公路功能外移也正在深入研究論證。

2019年1月1日，本市交通領域就有新舉——東城、西城和通州區(qū)市級道路共規(guī)劃施劃166條道路、13644個白實線道路停車位，率先實行電子收費，并納入非稅收入管理。

容軍介紹，“安全便捷、部門協(xié)同、綜合治理、綠色智慧、開放融合”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系將加速建設。預計今年，本市軌道交通運營總里程將達到699.3公里，機動車保有量控制在620萬輛左右，中心城區(qū)路網交通指數(shù)控制在5.6左右，綠色出行比例達到74%，交通行業(yè)營運車輛污染物排放下降5%。

平原造林：今年再完成23萬畝

2018年，本市啟動了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃（2018—2020年），完成了1081個村莊的人居環(huán)境整治任務，全面開展“清臟、治亂、增綠、控污”，累計清理各類積存垃圾33.6萬余處、拆除侵街占道私搭亂建3.9萬余處、新增綠化面積920多萬平方米、5200余座公廁納入統(tǒng)一管護、累計完成衛(wèi)生戶廁改造101.8萬余戶（94.06%）；95%的行政村生活垃圾得到處理，新完成450個村“煤改清潔能源”，平原地區(qū)基本實現(xiàn)了“無煤化”。

一年多來，農民更加富裕、農村更加美麗、農業(yè)更加現(xiàn)代，去年前三季度農村居民人均可支配收入達到21062元、同比增長8.9%。通過人居環(huán)境整治，1081個村村容村貌得到明顯改善，創(chuàng)建115個首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和760個首都文明村。與2013年相比，農業(yè)生態(tài)服務價值從9431億元提高到10769億元，提升了14個百分點；本市加快了1000個特優(yōu)基地和100個名優(yōu)品牌的遴選培育工作，開展了“昌平草莓”“大興西瓜”“懷柔板栗”“平谷大桃”“房山磨盤柿”等地域特色品牌建設保護工作，平谷區(qū)獲批國家現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)。

市委農工委副書記、市農業(yè)農村局副局長康森介紹，今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二年，將再啟動約1000個村的村莊規(guī)劃編制工作，開展人居環(huán)境整治。

與此同時，2018年，本市啟動了新一輪百萬畝造林綠化工程，在規(guī)劃設計、地塊選址、工程建設各個環(huán)節(jié)，注重山水林田湖草系統(tǒng)治理，注重推廣綠色城市、海綿城市等新理念、新措施，統(tǒng)籌造林綠化與濕地建設，推動新造林與原有林有機連接。據(jù)介紹，全年本市新增造林綠化面積26.9萬畝，城市綠地710公頃；森林覆蓋率達到43.5%，城市綠化覆蓋率達到48.44%；形成千畝以上綠色板塊40個，萬畝以上大尺度森林濕地6處，打造綠色風景走廊50公里。

“在此過程中，北京一直注重生態(tài)功能和生物多樣性，使用鄉(xiāng)土長壽樹種100余種，本地苗木使用量達到70%以上。”市園林綠化局副局長高大偉介紹。

據(jù)介紹，北京今年將再完成平原造林23萬畝，重點在平原地區(qū)建設大尺度森林濕地和生態(tài)景觀廊道，在重點區(qū)域實施萬畝森林公園建設。