增進后臺管理協(xié)同性

在一站式服務打造過程中，制度創(chuàng)新先于技術創(chuàng)新或技術創(chuàng)新先于制度創(chuàng)新是比較常見的做法，但兩種做法均存在一定的弊端。如果制度創(chuàng)新先于技術創(chuàng)新，即先推進行政組織重塑和政務流程再造，在此基礎上進行信息化建設。此做法易使政府在前期開展的組織重塑或流程再造因得不到技術創(chuàng)新的支持而進展緩慢甚至徹底失敗，往往成為一種將各職能部門窗口在一個物理場所集中辦理的集中式政府。我國很多行政服務中心建設就存在信息化程度不足的問題，從而發(fā)展成為“一廳式”政府。只有逐步加快行政服務中心的信息化建設才能夠真正提供一站式服務。

而如果技術創(chuàng)新先于制度創(chuàng)新，即先進行單一部門的信息化建設，然后在制度創(chuàng)新的推動下，實現(xiàn)縱向?qū)蛹壷g和橫向部門之間的信息共享和服務集成。信息化建設中，政府部門沒有顧及技術服務的標準化問題，無法與其他部門互聯(lián)互通，于是形成了一個個的信息孤島。這就需要制度創(chuàng)新進一步跟進，通過組織與流程的再造變革，建立層級之間和部門之間的互聯(lián)互動，從而實現(xiàn)一體化協(xié)同辦理，然而，因為技術標準不能統(tǒng)一，后續(xù)制度創(chuàng)新的嘗試在技術的阻礙下變得更加困難。

因此，技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新應同步進行，在兩者協(xié)力推動下實現(xiàn)一站式服務。如若要達到一站式服務的一次性辦理和一體化服務等特征，僅僅依靠前臺窗口的集中是不夠的，更重要的是實現(xiàn)服務事項在后臺的整合與集成。以一站式服務對時間的節(jié)省為例，信息技術能夠縮短業(yè)務流程節(jié)點之間的傳輸時間，唯有理順了內(nèi)部的管理才能使節(jié)點間的快捷傳輸真正發(fā)揮作用。