在中國(guó)2000多年的封建社會(huì)中，頻繁被提及的盛世主要是三個(gè)朝代的，即西漢盛世（公元前180年—公元前49年）、唐朝盛世（627年—756年）和清朝盛世（1662年—1796年）。從歷史上看，古代盛世基本上具備國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安定、吏治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人心所向及持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)?？v觀古代歷史，在承接經(jīng)濟(jì)凋敝、社會(huì)動(dòng)蕩的大亂之后，建立新朝并形成盛世的朝代不多，從大亂走向大治的經(jīng)歷中蘊(yùn)含著一些治理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)古代三大盛世是農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)村廣闊，農(nóng)民眾多，統(tǒng)治者都確定農(nóng)業(yè)為國(guó)之根本，強(qiáng)調(diào)通過(guò)輕徭薄賦來(lái)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。除此之外，這三大盛世在治理上主要還有以下通用的經(jīng)驗(yàn)。

■在體制措施上：重視“民”意，監(jiān)督約束權(quán)力

在古代三大盛世中，統(tǒng)治者在體制機(jī)制上都采取了一些有效的統(tǒng)治措施。概括地說(shuō)，主要有以下方面：

其一，重視“民”意。封建社會(huì)是一個(gè)以官府為主導(dǎo)、民眾個(gè)體發(fā)展空間受到嚴(yán)格控制的社會(huì)，但是在以尊重王權(quán)、遵守王法為前提的三大盛世之時(shí)，為維護(hù)統(tǒng)治，統(tǒng)治者在一定程度上是重視“民”意的。唐朝吳兢在《貞觀政要·君道》中說(shuō)：“為君之道，必先存百姓”，這與唐太宗“朕為天子，所以養(yǎng)百姓，豈可勞百姓以養(yǎng)己之宗族乎”具有相同含義。雖然古代盛世中“百姓”的深層含義是“臣民”，而非現(xiàn)今的“公民”，但相對(duì)于其他朝代君主無(wú)視“民”的存在，已是非常大的進(jìn)步。以民為本，還體現(xiàn)在對(duì)人和人格的尊重上。西漢文帝時(shí)，廢除肉刑、株連刑、誹謗法和妖言罪。唐太宗說(shuō)：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛之如一”。這體現(xiàn)了唐朝對(duì)少數(shù)民族的尊重。

其二，制度約權(quán)。監(jiān)察御史制度是最基本、最重要的制度，其主要職能是監(jiān)察百官、監(jiān)督司法。監(jiān)察權(quán)行使具有獨(dú)立性，監(jiān)察御史由皇帝直接任命并直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。西漢設(shè)置“上計(jì)”制度對(duì)官員進(jìn)行年度考核。唐朝在中央設(shè)置與三省并列的御史臺(tái)，御史臺(tái)下設(shè)臺(tái)院（糾察中央政府官員）、察院（巡查地方州縣官員）、殿院（負(fù)責(zé)向皇帝進(jìn)諫）。清朝建立多元監(jiān)督約權(quán)體制，包括監(jiān)察制度、巡按制度、養(yǎng)廉銀制度、回避制度。設(shè)立史官也是一種約權(quán)制度。唐太宗曾定下一個(gè)制度：“中書、門下及三品官入奏事，必使諫官、史官隨之，有失則匡正，美惡必記之”。統(tǒng)治者力圖通過(guò)制度建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督、約束高層、追究責(zé)任來(lái)整肅吏治，從源頭上加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)在專制政治框架內(nèi)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

其三，監(jiān)督約權(quán)。權(quán)力與監(jiān)督保持平行是政治良性運(yùn)行的保障，建立有效合理的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制是政權(quán)自身發(fā)展完善的必要選擇。古代三大盛世監(jiān)督約權(quán)體現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)間相互牽制。唐朝中央政府機(jī)構(gòu)尚書省、中書省和門下省之間建立駁議制與合議制，實(shí)現(xiàn)三省間監(jiān)督與合作關(guān)系。二是統(tǒng)治者自我約束。統(tǒng)治者自我約束是實(shí)現(xiàn)其他約權(quán)的前提，權(quán)力本質(zhì)是人與人之間的互動(dòng)關(guān)系，監(jiān)督制約權(quán)力也是如此，權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督最終由人來(lái)操作實(shí)現(xiàn)。官員不是道德完人，但必須是有道德的人。雖然國(guó)家盛衰治亂的關(guān)鍵是法令制度，但法令制度是否最終發(fā)揮作用取決于統(tǒng)治者態(tài)度。東漢王符認(rèn)為：“且夫國(guó)無(wú)常治，又無(wú)常亂。法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。法無(wú)常行，法無(wú)常弛。君敬法則法行，君慢法則法弛”。統(tǒng)治者放權(quán)和自我約權(quán)，有利于鞏固封建專制王朝統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)皇族利益最大化。