四、協(xié)同推進(jìn),補(bǔ)齊機(jī)制短板
扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及金融支持、社會(huì)救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域,涉及到黨組織、政府、社會(huì)、市場(chǎng)多個(gè)行為主體。扶貧必須形成合力,形成各方力量各司其職、各展其長(zhǎng)的體制機(jī)制。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇演講中指出:“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與,發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì),構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。”
形成中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的管理體制,片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作,省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作,市(地)縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。黨政一把手要當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人,深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究,親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇演講中指出:“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧,層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。”
建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扶貧開(kāi)發(fā)工作,重點(diǎn)在基層,建強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有比人更高的山,沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。”2012年12月,習(xí)近平在河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào):“農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。要原原本本把黨的政策落實(shí)好,大家擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,汗往一處流,一定要想法設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子。”
扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)。我國(guó)目前的扶貧工作從總體來(lái)看還是以政府發(fā)動(dòng)或以政府部門為主體。政府扶貧模式雖然在資金、推動(dòng)力、覆蓋面等方面有很大的優(yōu)勢(shì),但各種社會(huì)組織在扶貧方面也具有許多政府所不及的優(yōu)勢(shì),社會(huì)扶貧能夠以其靈活、精準(zhǔn)、專業(yè)、高效等優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)政府扶貧之不足。只有堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合并互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,才能廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)積極性。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇演講中指出:“我們廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,支持和鼓勵(lì)全社會(huì)采取靈活多樣的形式參與扶貧。”
雖然7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧是全面建成小康社會(huì)最大的短板,但是,只要有 “敢叫日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志和堅(jiān)定信心,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍,跟著五大發(fā)展理念指揮棒,攻堅(jiān)克難,就一定能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平指出:“全面建成小康社會(huì),是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山志,咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。”
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