四、協(xié)同推進(jìn)，補(bǔ)齊機(jī)制短板

扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及金融支持、社會救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，涉及到黨組織、政府、社會、市場多個(gè)行為主體。扶貧必須形成合力，形成各方力量各司其職、各展其長的體制機(jī)制。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇演講中指出：“我們堅(jiān)持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”

形成中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動員、檢查指導(dǎo)等工作，市（地）縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇演講中指出：“我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。”

建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)在基層，建強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。”2012年12月，習(xí)近平在河北阜平看望慰問困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。要原原本本把黨的政策落實(shí)好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想法設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。”

扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)。我國目前的扶貧工作從總體來看還是以政府發(fā)動或以政府部門為主體。政府扶貧模式雖然在資金、推動力、覆蓋面等方面有很大的優(yōu)勢，但各種社會組織在扶貧方面也具有許多政府所不及的優(yōu)勢，社會扶貧能夠以其靈活、精準(zhǔn)、專業(yè)、高效等優(yōu)勢彌補(bǔ)政府扶貧之不足。只有堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合并互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，才能廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇演講中指出：“我們廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。”

雖然7017萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧是全面建成小康社會最大的短板，但是，只要有 “敢叫日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志和堅(jiān)定信心，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，跟著五大發(fā)展理念指揮棒，攻堅(jiān)克難，就一定能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”