四、盡快補(bǔ)齊短板，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平

提高社會治理整體水平，關(guān)鍵要補(bǔ)齊短板。當(dāng)前，要盡快補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會共治、科技運(yùn)用、法治保障等四個(gè)方面存在的短板，把社會治理提高到新水平。

社會治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是提高社會治理現(xiàn)代化水平的基石。要主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力使基層更有活力、基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、基層隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力?？偨Y(jié)一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立為民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)信訪中心，實(shí)行“前臺一個(gè)窗口、后臺一體運(yùn)行”，為群眾提供一站式、一條龍服務(wù)等做法，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，通過縱向壓縮層級、橫向整合職能，實(shí)現(xiàn)資源力量整合在基層、工作合力形成在基層、服務(wù)管理水平提高在基層。

基礎(chǔ)工作不深入、不扎實(shí)一直是社會治理的短板。全部基礎(chǔ)工作中，實(shí)有人口、實(shí)有房屋是核心要素，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。要抓住居住這一基本生活環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)施居住證制度，依托社區(qū)警務(wù)、網(wǎng)格化管理，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動以戶籍管理為主的靜態(tài)管理模式向以實(shí)有人口、實(shí)有房屋為對象的動態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)以房管人、以人找房，破解人戶分離等管理難題。

創(chuàng)新社會治理的過程是實(shí)現(xiàn)社會善治的過程。推動群眾工作與時(shí)俱進(jìn)是實(shí)現(xiàn)社會善治的有效途徑。近年來，一些地方組織“兩代表一委員”即黨代表、人大代表、政協(xié)委員定期接待群眾來訪、參與矛盾化解，既幫助群眾解決實(shí)際問題，也為代表、委員履職盡責(zé)提供新渠道，取得了良好效果。現(xiàn)在，一些犯罪分子反偵查意識強(qiáng)，但無論他們怎么狡猾，吃、住、行及消費(fèi)、娛樂都離不開現(xiàn)實(shí)社會、躲不開群眾視線。要堅(jiān)持好、運(yùn)用好黨的群眾路線，善于運(yùn)用新的載體和手段，把各行各業(yè)中從業(yè)人員組織起來，把大街小巷中各類群體發(fā)動起來，把新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)中蘊(yùn)含的資源力量利用起來，把各類行業(yè)協(xié)會、商會的作用調(diào)動發(fā)揮起來，打造社會治理力量新的增長點(diǎn)，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。

網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于應(yīng)用。目前，信息共享和深度應(yīng)用不夠，是制約社會治理現(xiàn)代化的一個(gè)瓶頸。我們要加大組織推動力度，搭建有效平臺，提高信息綜合利用水平和情報(bào)預(yù)警能力。一是明確共享項(xiàng)目和責(zé)任。要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，對信息共享需求進(jìn)行梳理，列出項(xiàng)目清單，逐一提出共享方案。二是搭建共享平臺。要按照不求所有但求所用的思路，建立數(shù)據(jù)接入、查詢機(jī)制，整合好地區(qū)、部門信息資源，發(fā)揮好企業(yè)數(shù)據(jù)資源作用，把分散、孤立、沉睡的數(shù)據(jù)激活、用好。三是強(qiáng)化深度應(yīng)用。要把綜合研判和扁平化指揮、實(shí)戰(zhàn)性應(yīng)用結(jié)合起來，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動偵查破案從循跡追蹤向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變。善于利用信息技術(shù)全時(shí)化、可視化、智能化特點(diǎn)，推動治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。善于運(yùn)用數(shù)據(jù)追蹤、數(shù)據(jù)決策，對公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)感知、科學(xué)預(yù)警，推動風(fēng)險(xiǎn)防控從被動響應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)社會治理信息化、現(xiàn)代化。

法治作為社會治理的最優(yōu)模式，應(yīng)當(dāng)回應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中社會面臨的各種問題。要善于運(yùn)用法治思維構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的社會治理規(guī)則體系，善于運(yùn)用法治方式使社會治理難題在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)加以解決，提高社會治理法治化水平。更加注重從制度層面反思重特大公共安全事件教訓(xùn)，推動公共安全管理工作制度化、系統(tǒng)化，用嚴(yán)密的法律制度、嚴(yán)格的法律實(shí)施筑牢生命防護(hù)網(wǎng)。從市面街頭、身邊小事抓起，加強(qiáng)日常的公正執(zhí)法和嚴(yán)格管理，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會治安、城市管理等領(lǐng)域存在的問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常社會秩序。把法治宣傳教育和解決群眾身邊法律問題結(jié)合起來，推動法治融入群眾日常生活，努力使崇法向善、循法而行成為群眾自覺行動，促進(jìn)法治社會建設(shè)。

（本文節(jié)選自孟建柱同志2016年1月22日在中央政法工作會議上的講話。）