三、下大氣力破解難題，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得更大進(jìn)展

完善立體化社會(huì)治安防控體系，是深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工程，對(duì)于維護(hù)公共安全、保障人民安居樂業(yè)具有重要作用。2016年是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。要推動(dòng)有關(guān)部門、單位把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到更加重要的位置抓緊抓好。根據(jù)大中小城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)，推出一批社會(huì)治安防控體系建設(shè)的示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成互學(xué)互幫、你追我趕的局面。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解等三大難題，確保社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新成效。

重點(diǎn)人群既是易引發(fā)公共安全問題的群體，也是需要給予特殊關(guān)愛的群體。要更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，做到底數(shù)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清、管得住、服務(wù)好，努力化消極因素為積極因素。針對(duì)一些地方嚴(yán)重精神障礙患者難管難治問題，要強(qiáng)化政策保障、資金支持，努力做到應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。針對(duì)青少年違法犯罪低齡化、暴力化問題，要堅(jiān)持寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管，統(tǒng)籌做好法制教育、心理疏導(dǎo)、文化學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)工作，使他們重新回到人生正確軌道。針對(duì)刑滿釋放人員重新違法犯罪問題，要落實(shí)幫教銜接機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)政策扶持、最低生活保障工作，讓他們?cè)跍嘏?、包容環(huán)境中順利融入社會(huì)。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期，也易成為安全事故高發(fā)期。要更加注重增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的控制，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，要強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，善于運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、使用等全過程、無縫隙的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警，預(yù)防和減少安全事故。對(duì)公交、地鐵、高鐵等公共交通工具，要在緊緊依靠群眾、加強(qiáng)人防工作基礎(chǔ)上，研發(fā)、推廣視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、大客流量快速安檢、易燃揮發(fā)物監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等新技術(shù)新產(chǎn)品，運(yùn)用最新科技手段破解安全防范難題，保障群眾安全便捷出行。對(duì)寄遞物流行業(yè)，要研究解決政策、資金、技術(shù)等方面的制約因素，推動(dòng)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢等措施的全覆蓋，并建立全程計(jì)算機(jī)管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步織密安全網(wǎng)。

這些年，城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露不少問題。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村成為公共安全的薄弱環(huán)節(jié)。這些地方市場(chǎng)化、法治化程度相對(duì)比較低，更需要政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)精細(xì)化管理。要加強(qiáng)對(duì)城市潛在風(fēng)險(xiǎn)的排查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。加大源頭治理力度，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面存在的突出問題，從根本上提高安全保障水平。

受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，勞資、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域矛盾多發(fā)。要把排查化解矛盾糾紛和防范處置個(gè)人極端事件結(jié)合起來，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在勞資領(lǐng)域，要綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等方式預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，有效預(yù)防因欠薪引發(fā)群體性事件。在醫(yī)療領(lǐng)域，要總結(jié)一些地方出臺(tái)預(yù)防處理醫(yī)療糾紛條例、建立第三方調(diào)解機(jī)制、依法處理醫(yī)鬧等做法，預(yù)防化解醫(yī)療糾紛。在環(huán)保領(lǐng)域，要依法查處嚴(yán)重污染水源、大氣、土壤等違法犯罪行為，依法做好環(huán)境公益訴訟工作，同時(shí)推動(dòng)在政府、企業(yè)、群眾間搭建協(xié)商平臺(tái)，建立第三方參與的環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、理性表達(dá)利益訴求。