強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須在堅持和完善民主集中制的基礎(chǔ)上，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的各種有效途徑，強(qiáng)化制度效能，堵住制度漏洞，多策并舉共同破解當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督難題。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持和完善民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。堅持“四個服從”基本原則，構(gòu)建以保障黨員權(quán)利為核心、以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為關(guān)鍵、以夯實基層民主為基礎(chǔ)的制度體系；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，廣泛凝聚共識，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

夯實頂層設(shè)計這個基礎(chǔ)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須通過加強(qiáng)頂層設(shè)計，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度體系。把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步扎緊扎密扎牢管黨治黨的制度籠子；既要加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又要加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督；整合問責(zé)制度，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，抓早抓小、動輒則咎，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實；健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，實現(xiàn)國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員的國家監(jiān)察體系全覆蓋；促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同黨外監(jiān)督相協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

高舉巡視監(jiān)督這把利劍。巡視制度既是傳統(tǒng)政治文化的有益?zhèn)鞒校质钱?dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作的積極探索，是黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度安排。今后須推動巡視工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)范圍全覆蓋。聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等方面開展工作；深化專項巡視，緊盯重點人、重點事、重點問題，精準(zhǔn)突破；突出問題導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出合理化建議，有效運(yùn)用巡視成果。

用好批評和自我批評這個有力武器。斯大林指出，批評可以“割開我們的膿瘡”，“消滅我們的缺點”，“只有深入生活的和走向勝利的強(qiáng)有力的政黨才敢當(dāng)著全體人民的面對自身的缺點進(jìn)行無情的批評”。勇于開展批評和自我批評是黨成熟進(jìn)步的體現(xiàn)。正確開展批評與自我批評要把握以下幾點：堅持“懲前毖后，治病救人”原則，從黨和人民事業(yè)大局出發(fā)，實事求是，不捏造事實，不打擊誣陷同志；要敢于批評，認(rèn)真指出同志所犯錯誤，不能礙于情面而避重就輕或以表揚(yáng)代替批評；要善于批評，以團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)的方式展開，以斗爭求團(tuán)結(jié)，注意批評的方式方法；尤其注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，敢于進(jìn)行自我批評。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，而一把手更是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是破解一把手監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)干部要落實好主體責(zé)任，做黨章黨紀(jì)的忠實擁護(hù)者、踐行者，既要掛帥又要出征，黨務(wù)業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬；明確一把手用人權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)力邊界，構(gòu)建公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力濫用；建立問責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格干部選拔審核程序，對違規(guī)使用干部的要追責(zé)嚴(yán)懲，杜絕買官賣官、帶病提拔等現(xiàn)象；整合監(jiān)督力量，加強(qiáng)層級監(jiān)督，并將其置于民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督之下，讓其習(xí)慣于在監(jiān)督中工作。

（作者張忠華單位：中共中央黨校）