強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須在堅(jiān)持和完善民主集中制的基礎(chǔ)上，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的各種有效途徑，強(qiáng)化制度效能，堵住制度漏洞，多策并舉共同破解當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督難題。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持和完善民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。堅(jiān)持“四個(gè)服從”基本原則，構(gòu)建以保障黨員權(quán)利為核心、以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為關(guān)鍵、以夯實(shí)基層民主為基礎(chǔ)的制度體系；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，廣泛凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)這個(gè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度體系。把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步扎緊扎密扎牢管黨治黨的制度籠子；既要加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督；整合問(wèn)責(zé)制度，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)；健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系全覆蓋；促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同黨外監(jiān)督相協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

高舉巡視監(jiān)督這把利劍。巡視制度既是傳統(tǒng)政治文化的有益?zhèn)鞒?，又是?dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作的積極探索，是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度安排。今后須推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)范圍全覆蓋。聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等方面開(kāi)展工作；深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)突破；突出問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出合理化建議，有效運(yùn)用巡視成果。

用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器。斯大林指出，批評(píng)可以“割開(kāi)我們的膿瘡”，“消滅我們的缺點(diǎn)”，“只有深入生活的和走向勝利的強(qiáng)有力的政黨才敢當(dāng)著全體人民的面對(duì)自身的缺點(diǎn)進(jìn)行無(wú)情的批評(píng)”。勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)是黨成熟進(jìn)步的體現(xiàn)。正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)要把握以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”原則，從黨和人民事業(yè)大局出發(fā)，實(shí)事求是，不捏造事實(shí)，不打擊誣陷同志；要敢于批評(píng)，認(rèn)真指出同志所犯錯(cuò)誤，不能礙于情面而避重就輕或以表?yè)P(yáng)代替批評(píng)；要善于批評(píng)，以團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方式展開(kāi)，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，注意批評(píng)的方式方法；尤其注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，敢于進(jìn)行自我批評(píng)。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，而一把手更是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是破解一把手監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好主體責(zé)任，做黨章黨紀(jì)的忠實(shí)擁護(hù)者、踐行者，既要掛帥又要出征，黨務(wù)業(yè)務(wù)兩手抓兩手硬；明確一把手用人權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)力邊界，構(gòu)建公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力濫用；建立問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格干部選拔審核程序，對(duì)違規(guī)使用干部的要追責(zé)嚴(yán)懲，杜絕買官賣官、帶病提拔等現(xiàn)象；整合監(jiān)督力量，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，并將其置于民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督之下，讓其習(xí)慣于在監(jiān)督中工作。

（作者張忠華單位：中共中央黨校）