強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須在堅持和完善民主集中制的基礎上，做好監(jiān)督體系頂層設計，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的各種有效途徑，強化制度效能，堵住制度漏洞，多策并舉共同破解當前黨內(nèi)監(jiān)督難題。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持和完善民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。堅持“四個服從”基本原則，構(gòu)建以保障黨員權(quán)利為核心、以發(fā)揚黨內(nèi)民主為關鍵、以夯實基層民主為基礎的制度體系；堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，廣泛凝聚共識，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決維護黨的領導。

夯實頂層設計這個基礎。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須通過加強頂層設計，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度體系。把紀律挺在前面，進一步扎緊扎密扎牢管黨治黨的制度籠子；既要加強黨的自我監(jiān)督，又要加強對國家機器的監(jiān)督；整合問責制度，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持有責必問、問責必嚴，抓早抓小、動輒則咎，以問責倒逼責任落實；健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，實現(xiàn)國家機關及公務員的國家監(jiān)察體系全覆蓋；促進黨內(nèi)監(jiān)督同黨外監(jiān)督相協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。

高舉巡視監(jiān)督這把利劍。巡視制度既是傳統(tǒng)政治文化的有益?zhèn)鞒?，又是當前黨內(nèi)監(jiān)督工作的積極探索，是黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度安排。今后須推動巡視工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)范圍全覆蓋。聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞堅持黨的領導、檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況、嚴明黨的紀律等方面開展工作；深化專項巡視，緊盯重點人、重點事、重點問題，精準突破；突出問題導向，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出合理化建議，有效運用巡視成果。

用好批評和自我批評這個有力武器。斯大林指出，批評可以“割開我們的膿瘡”，“消滅我們的缺點”，“只有深入生活的和走向勝利的強有力的政黨才敢當著全體人民的面對自身的缺點進行無情的批評”。勇于開展批評和自我批評是黨成熟進步的體現(xiàn)。正確開展批評與自我批評要把握以下幾點：堅持“懲前毖后，治病救人”原則，從黨和人民事業(yè)大局出發(fā)，實事求是，不捏造事實，不打擊誣陷同志；要敢于批評，認真指出同志所犯錯誤，不能礙于情面而避重就輕或以表揚代替批評；要善于批評，以團結(jié)——批評——團結(jié)的方式展開，以斗爭求團結(jié)，注意批評的方式方法；尤其注意的是，領導干部要率先垂范，敢于進行自我批評。

抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。領導干部是全面從嚴治黨的“關鍵少數(shù)”，而一把手更是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，抓住對領導干部的監(jiān)督，最重要的是破解一把手監(jiān)督難題。領導干部要落實好主體責任，做黨章黨紀的忠實擁護者、踐行者，既要掛帥又要出征，黨務業(yè)務兩手抓兩手硬；明確一把手用人權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)力邊界，構(gòu)建公開透明的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力濫用；建立問責和責任倒查機制，嚴格干部選拔審核程序，對違規(guī)使用干部的要追責嚴懲，杜絕買官賣官、帶病提拔等現(xiàn)象；整合監(jiān)督力量，加強層級監(jiān)督，并將其置于民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督之下，讓其習慣于在監(jiān)督中工作。

（作者張忠華單位：中共中央黨校）