習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上提出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。這里，把黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分來(lái)強(qiáng)調(diào)，是需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握的。

早在100多年前，列寧就把黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人也歷來(lái)重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，到目前已初步形成了以黨章黨紀(jì)為依據(jù)、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)協(xié)同、黨委職能部門各負(fù)其責(zé)、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督緊密配合具有中國(guó)特色的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，為開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。

從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)看，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制方面還存在一些不足。一是部分制度內(nèi)容過(guò)于空泛。有的缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性；有的缺乏必要的程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)；有的出于各種考慮而留有余地，使制度淪為“花架子”。二是部分制度執(zhí)行不到位。制度的生命力在于執(zhí)行。但是有的單位選擇性執(zhí)行，有利于本單位利益的就執(zhí)行，不利于本單位利益的就不執(zhí)行；有的彈性執(zhí)行，在黨風(fēng)廉政建設(shè)等帶有禁止性、一票否決性的制度面前當(dāng)老好人，搞變通；有的應(yīng)付性執(zhí)行，上級(jí)組織來(lái)檢查時(shí)馬上執(zhí)行，檢查組一走就束之高閣。三是部分制度監(jiān)督乏力。有的監(jiān)督主體因老好人思想作祟或怕被打擊報(bào)復(fù)而履職盡責(zé)的動(dòng)力不足，導(dǎo)致一些違紀(jì)違法案件最終借助群眾揭發(fā)或其他案件牽連出來(lái)；層級(jí)間相互監(jiān)督偏軟，互相熟悉的人在人情社會(huì)影響下往往“睜一只眼閉一只眼”；因黨員表達(dá)渠道不夠通暢和民主權(quán)利保障機(jī)制尚未完全建立等原因，對(duì)一把手的監(jiān)督存在“真空”地帶。

解決黨內(nèi)監(jiān)督存在的上述問(wèn)題，需要我們把創(chuàng)新和完善體制機(jī)制作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的總鑰匙。全面從嚴(yán)治黨必須依規(guī)治黨，始終依靠制度抓問(wèn)題、管根本、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，這既是黨的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，又是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，從制度建設(shè)入手，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。尤其是2015年以來(lái)，中央相繼修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度保障。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，要求我們必須以改革創(chuàng)新精神和法治思維，善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)實(shí)需要，把握未來(lái)趨勢(shì)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)科學(xué)有效、預(yù)防懲治配套的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。