二、認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)反腐敗形勢(shì)的嚴(yán)峻性

1、準(zhǔn)確理解和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，可以從以下三個(gè)方面理解和把握。一是“嚴(yán)峻”。從腐敗程度上來說，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。2012年至2014年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)量分別為15.5萬件、17.2萬件、22.6萬件，呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2013年全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2.4萬起，2014年為5.3萬起，同比增長(zhǎng)120.8%。這些數(shù)據(jù)一方面說明反腐敗成效顯著，另一方面也反映了反腐敗形勢(shì)的嚴(yán)峻性。二是“復(fù)雜”。從腐敗特點(diǎn)上來說，現(xiàn)在的腐敗要比過去復(fù)雜得多，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，一些腐敗分子甚至結(jié)成了“共腐朋友圈”。更為嚴(yán)重的是，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是“依然”。從腐敗時(shí)間跨度上來說，反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢(shì)是嚴(yán)峻的。此后一直沿用“依然嚴(yán)峻”的判斷。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以巨大的政治勇氣和堅(jiān)韌不拔的毅力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，“不敢腐”的氛圍初步形成，并呈現(xiàn)向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但距離實(shí)現(xiàn)“不能腐、不想腐”尚需較長(zhǎng)時(shí)間，反腐敗斗爭(zhēng)任重而道遠(yuǎn)。

2、明確反腐工作的重點(diǎn)和任務(wù)

一是重點(diǎn)查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為。保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的既定方針。二是下屬頂風(fēng)違紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)將被追責(zé)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，中央緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。各級(jí)黨委主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，全黨上下一起動(dòng)手抓反腐的良好局面正在形成，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。三是“四風(fēng)”問題一抓到底。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)將整治“四風(fēng)”作為2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)工作之一，要求“橫下一條心糾正‘四風(fēng)’”，這無疑給那些指望“風(fēng)頭過了可以我行我素”的黨員、干部以當(dāng)頭棒喝。四是重拳整治基層腐敗。中央領(lǐng)導(dǎo)為何這么關(guān)心“群眾身邊的蒼蠅”？人民日?qǐng)?bào)客戶端刊文分析稱，在去年的一次講話中，習(xí)近平就曾提到個(gè)中緣由，“有的群眾說‘老虎’離得太遠(yuǎn)，但‘蒼蠅’每天撲面。”從某種意義上說，“蒼蠅”之害甚至猛過“大老虎”。“大老虎”雖然位高權(quán)重，但畢竟離群眾太遠(yuǎn)，普通老百姓一般沒啥感覺;“小蒼蠅”雖然看似位低權(quán)微，但就在群眾的身邊，一旦腐敗損害的可是老百姓的切身利益。凈化政治生態(tài)，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的重要取向。中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申強(qiáng)調(diào)“政治生態(tài)”，就是指那些推卸責(zé)任不作為或亂作為的黨員干部。要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的紅線。要彰顯選人用人的好風(fēng)氣，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。李克強(qiáng)總理在接受記者采訪時(shí)說：“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，受到社會(huì)的監(jiān)督，公職人員要提高自律意識(shí)，以權(quán)謀公而不能謀私。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們既要懲治亂作為，也反對(duì)不作為，庸政懶政是不允許的。”五是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。“關(guān)鍵少數(shù)”也是兩會(huì)期間，中央高層談及全面從嚴(yán)治黨時(shí)的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)和吉林代表團(tuán)審議時(shí)兩次強(qiáng)調(diào)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。”“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，這是十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署。去年，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。

3、堅(jiān)定推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心

一是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央反對(duì)腐敗旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，為有效防治腐敗提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。一年之中4名正副國(guó)級(jí)干部被查、68名中管干部落馬、23.2萬名黨員干部受到紀(jì)律處分，充分彰顯了新一屆黨中央反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，這是“新常態(tài)”的開端。有國(guó)際組織專家指出：“在全世界范圍內(nèi)，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗的決心都是首屈一指的。”

二是新中國(guó)成立以來特別是改革開放30多年來，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)方面取得了巨大成就，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)創(chuàng)造了十分有利的社會(huì)環(huán)境。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督提供了重要的制度保證；經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，科技進(jìn)步日新月異，為有效防治腐敗提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和科技支撐；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用更加明顯，為從源頭上防治腐敗提供了良好的體制環(huán)境。

三是長(zhǎng)期以來，我們黨堅(jiān)持不懈反對(duì)腐敗，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是十八大以來，我們黨不斷加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，在反腐敗目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、措施等方面作出新部署、辟出新路徑。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，形成了一整套成熟的工作思路、權(quán)威高效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。腐敗滋生的空間越來越窄，社會(huì)風(fēng)氣大為改觀。十八大以來反腐敗的理論和實(shí)踐再次證明，我們黨完全有能力治理好腐敗。

四是群眾的積極擁護(hù)和鼎力支持，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了良好的民意基礎(chǔ)。“上下同欲者勝。”中國(guó)社科院發(fā)布的2014年反腐倡廉藍(lán)皮書的問卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、88%的普通干部、84.8%的企業(yè)管理人員、73.1%的專業(yè)人員、75.8%的城鄉(xiāng)居民對(duì)未來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示有信心或比較有信心。