二、認清當前我國反腐敗形勢的嚴峻性

1、準確理解和把握當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢

關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，可以從以下三個方面理解和把握。一是“嚴峻”。從腐敗程度上來說，腐敗現(xiàn)象趨于嚴重，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。2012年至2014年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)量分別為15.5萬件、17.2萬件、22.6萬件，呈大幅增長態(tài)勢；2013年全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2.4萬起，2014年為5.3萬起，同比增長120.8%。這些數(shù)據(jù)一方面說明反腐敗成效顯著，另一方面也反映了反腐敗形勢的嚴峻性。二是“復(fù)雜”。從腐敗特點上來說，現(xiàn)在的腐敗要比過去復(fù)雜得多，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)，一些腐敗分子甚至結(jié)成了“共腐朋友圈”。更為嚴重的是，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。三是“依然”。從腐敗時間跨度上來說，反腐敗斗爭具有長期性。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以巨大的政治勇氣和堅韌不拔的毅力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，“不敢腐”的氛圍初步形成，并呈現(xiàn)向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，但距離實現(xiàn)“不能腐、不想腐”尚需較長時間，反腐敗斗爭任重而道遠。

2、明確反腐工作的重點和任務(wù)

一是重點查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為。保持高壓態(tài)勢不放松，是當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的既定方針。二是下屬頂風違紀，領(lǐng)導(dǎo)將被追責。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。黨的十八大以來，中央緊緊抓住落實黨風廉政建設(shè)主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。各級黨委主體責任意識明顯增強，全黨上下一起動手抓反腐的良好局面正在形成，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強大動力。三是“四風”問題一抓到底。十八屆中央紀委五次全會將整治“四風”作為2015年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點工作之一，要求“橫下一條心糾正‘四風’”，這無疑給那些指望“風頭過了可以我行我素”的黨員、干部以當頭棒喝。四是重拳整治基層腐敗。中央領(lǐng)導(dǎo)為何這么關(guān)心“群眾身邊的蒼蠅”？人民日報客戶端刊文分析稱，在去年的一次講話中，習近平就曾提到個中緣由，“有的群眾說‘老虎’離得太遠，但‘蒼蠅’每天撲面。”從某種意義上說，“蒼蠅”之害甚至猛過“大老虎”。“大老虎”雖然位高權(quán)重，但畢竟離群眾太遠，普通老百姓一般沒啥感覺;“小蒼蠅”雖然看似位低權(quán)微，但就在群眾的身邊，一旦腐敗損害的可是老百姓的切身利益。凈化政治生態(tài)，已成為中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的重要取向。中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申強調(diào)“政治生態(tài)”，就是指那些推卸責任不作為或亂作為的黨員干部。要引導(dǎo)黨員干部增強紀律觀念，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的紅線。要彰顯選人用人的好風氣，推動形成風清氣正的從政環(huán)境。李克強總理在接受記者采訪時說：“讓權(quán)力在陽光下運行，受到社會的監(jiān)督，公職人員要提高自律意識，以權(quán)謀公而不能謀私。在這個過程當中，我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。”五是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。“關(guān)鍵少數(shù)”也是兩會期間，中央高層談及全面從嚴治黨時的關(guān)鍵詞之一。習近平在參加上海代表團和吉林代表團審議時兩次強調(diào)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。“教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風清氣正的從政環(huán)境。”“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設(shè)的重要部署。去年，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。

3、堅定推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心

一是以習近平同志為總書記的黨中央反對腐敗旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，為有效防治腐敗提供了堅強的政治保證。一年之中4名正副國級干部被查、68名中管干部落馬、23.2萬名黨員干部受到紀律處分，充分彰顯了新一屆黨中央反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度，這是“新常態(tài)”的開端。有國際組織專家指出：“在全世界范圍內(nèi)，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗的決心都是首屈一指的。”

二是新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)方面取得了巨大成就，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭創(chuàng)造了十分有利的社會環(huán)境。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，社會主義民主政治不斷發(fā)展，政治體制改革穩(wěn)步推進，為加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督提供了重要的制度保證；經(jīng)濟實力大幅提升，科技進步日新月異，為有效防治腐敗提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和科技支撐；社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場在配置資源中的決定性作用更加明顯，為從源頭上防治腐敗提供了良好的體制環(huán)境。

三是長期以來，我們黨堅持不懈反對腐敗，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭積累了豐富經(jīng)驗。特別是十八大以來，我們黨不斷加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，在反腐敗目標、內(nèi)容、重點、措施等方面作出新部署、辟出新路徑。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，創(chuàng)造性開展工作，形成了一整套成熟的工作思路、權(quán)威高效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。腐敗滋生的空間越來越窄，社會風氣大為改觀。十八大以來反腐敗的理論和實踐再次證明，我們黨完全有能力治理好腐敗。

四是群眾的積極擁護和鼎力支持，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了良好的民意基礎(chǔ)。“上下同欲者勝。”中國社科院發(fā)布的2014年反腐倡廉藍皮書的問卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、88%的普通干部、84.8%的企業(yè)管理人員、73.1%的專業(yè)人員、75.8%的城鄉(xiāng)居民對未來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作表示有信心或比較有信心。