那么，這種輿論宣傳背后有一個什么問題？在美國，無論是總統(tǒng)競選的輿論公關(guān)，亦或是平常的輿論宣傳，歸根結(jié)底都是為了維護(hù)國家的和諧穩(wěn)定，為了不讓國家輕易陷入分裂、陷入戰(zhàn)亂，這是美國在輿論宣傳上長期以來在經(jīng)營的事情。美國歷史上也有過沉痛的戰(zhàn)亂紛爭，南北戰(zhàn)爭讓美國人知道分裂是多么可怕的事，而贏得和平統(tǒng)一是多么重要。為什么在美國歷史上，林肯是一個如神一般的存在？因為他捍衛(wèi)了美國的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。國家的團(tuán)結(jié)與和諧統(tǒng)一是輿論底線。

美國是一個合眾國。理論上，各州是可以獨立自治的，所以美國更要注意團(tuán)結(jié)，這是美國文化傳播中的一個重要原則，而這些原則是客觀存在的，就構(gòu)成了美國的輿論導(dǎo)向、輿論基礎(chǔ)。

   精英階層的引導(dǎo)

此外，還有一個非常重要的引導(dǎo)性因素，就是白宮，也就是美國的精英階層。白宮、華爾街對輿論的引導(dǎo)是非常有效的。華爾街的大佬們控制了美國90%以上的主要媒體公司，沒有幾家媒體不是資本家控制的，個別幾家是由政府的，但多數(shù)都是由大資本家控制的。

美國政府在輿論導(dǎo)向工作上下了很多工夫。美國的輿論導(dǎo)向，一部分是自發(fā)的、自律的，是社會的統(tǒng)一認(rèn)識；另一方面，也是由政府引導(dǎo)的。美國政府對于輿論的引導(dǎo)有這么幾個辦法：第一，對總統(tǒng)形象的塑造。每一代美國總統(tǒng)上臺之后都會被媒體塑造（這種塑造也是互相的，或是總統(tǒng)有意塑造），要么親民，要么睿智，要么有思想，要么有改革創(chuàng)意。

比如，美國前總統(tǒng)里根的形象是怎么塑造的？很多人都知道里根很幽默，其實里根沒有我們想象的那么幽默，因為里根講的很多段子都是別人寫的，但好在里根當(dāng)過演員，臺詞記得特別好。所以說美國白宮非常重視對總統(tǒng)形象的塑造，專門有一個團(tuán)隊負(fù)責(zé)寫段子，寫稿子。美國一些最優(yōu)秀的作家、撰稿人也是為白宮服務(wù)的，而且是經(jīng)過篩選的。

美國白宮的新聞官是總統(tǒng)最信任的人之一。新聞官每天除了應(yīng)對媒體，還會以各種方式釋放各種信號，讓大家喜愛總統(tǒng)。另外，白宮的幕僚長或者叫辦公廳主任等人，長期系統(tǒng)地推薦、打造美國總統(tǒng)的形象，根據(jù)這個總統(tǒng)的特征，為其打造一個什么形象。比如里根就被打造成一個幽默、自信、樂觀、帥氣的男人。里根長得確實挺帥，是演員出身，并且里根還是一個樂觀主義的推行者，所以里根經(jīng)濟(jì)學(xué)就被白宮打造成樂觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。關(guān)于里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，里根本人也說過，我的經(jīng)濟(jì)學(xué)一半是由信心造成的。所以，他要塑造一個樂觀的形象才能把樂觀經(jīng)濟(jì)學(xué)推銷出去。也就是說，總統(tǒng)形象的塑造方式，就是按照其個人的需求、特點以及他的政策導(dǎo)向來進(jìn)行的。

 第二，有策劃地宣傳政府的政策。美國的很多政策在出臺前都進(jìn)行了很多的社會研究、調(diào)查和民意測驗，在了解社會反映和需求以后，再對政策進(jìn)行調(diào)整并確定推出時間。這樣一來，政策的出臺就會比較得人心。在美劇《白宮風(fēng)云》中有好幾段。比如，總統(tǒng)想推行一個政策或想做一件事情，他首先會讓人在某一個州或在幾座城市做一個調(diào)研。比如說地鐵漲價你們能不能受得了？如果大家都很煩這事，那回來就反映說地鐵不能漲價。這樣就使得政策在出臺之后比較容易讓人接受。因為有的政策本身就會得罪人，但是通過調(diào)查研究與反饋，他至少知道了可能會遭遇什么樣的反對，他要怎么去說服民眾。在這種狀態(tài)下出臺的政策，施行起來就會比較順利。

當(dāng)然，也有反例。比如，奧巴馬實行全民醫(yī)改等政策。這些政策之所后來遭到很大非議，就是因為他省略了調(diào)研、游說、溝通、妥協(xié)的過程，而我們知道，政治中必須有這幾個過程。政治本身是妥協(xié)的產(chǎn)物。沒有這個過程，冷不丁地把政策推出去，一定會受到社會的反感。所以，很多成功的政策是要有策劃的，是要引導(dǎo)輿論的。

第三，新聞發(fā)言人制度，重視與媒體記者的溝通。

第四，總統(tǒng)團(tuán)隊善于與媒體人打交道。

正是以上幾個原因，才形成了美國社會的輿論導(dǎo)向。不僅媒體自身要遵循這個既定的輿論導(dǎo)向，白宮和政府也要負(fù)責(zé)推動這個導(dǎo)向，這就使得美國的輿論宣傳長期以來都是在一個比較合理的導(dǎo)向上運作的。正是由于這一點，美國媒體、美國政府、美國民眾，才在全世界有了很大的話語權(quán)。當(dāng)然，還有別的因素，比如美國媒體的影響力、美國的經(jīng)濟(jì)因素、美國的軍事力量等。單純從這個角度來說，它確實對輿論宣傳起到了推動作用，推動了美國的主流價值觀向全世界的傳播。

 在美國的文化作品和輿論宣傳中，由于里面有很深的傳統(tǒng)文化和主流價值觀，那么輸出之后，也必然會對其他國家的民眾產(chǎn)生影響?？戳艘徊科?，你可能不覺得有什么，但是看了好多美劇和美國大片之后，就會潛移默化地覺得美國人了不起，以至很多家長會不假思索地要把孩子送到美國去。吃著美國的漢堡，開著美國的車，用著美國的手機(jī)，說著美國范兒的英語，你的心理距離跟美國就接近了。在這種情況下，美國媒體、美國人說的話，你就更容易接受，這是很簡單的道理。因為你在心理上已經(jīng)接受它、尊重它了，所以他說的話你愛聽。就比如我們身邊的領(lǐng)導(dǎo)也好，老師也好，朋友也好，有一個既德高望重，又和藹可親，又很有智慧，很有思想的人，他還老站在你的立場上跟你討論問題，你就會覺得這個人就是你學(xué)習(xí)的典范，那他說的話你就會聽。