那么，這種輿論宣傳背后有一個(gè)什么問(wèn)題？在美國(guó)，無(wú)論是總統(tǒng)競(jìng)選的輿論公關(guān)，亦或是平常的輿論宣傳，歸根結(jié)底都是為了維護(hù)國(guó)家的和諧穩(wěn)定，為了不讓國(guó)家輕易陷入分裂、陷入戰(zhàn)亂，這是美國(guó)在輿論宣傳上長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)營(yíng)的事情。美國(guó)歷史上也有過(guò)沉痛的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)，南北戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)人知道分裂是多么可怕的事，而贏得和平統(tǒng)一是多么重要。為什么在美國(guó)歷史上，林肯是一個(gè)如神一般的存在？因?yàn)樗葱l(wèi)了美國(guó)的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。國(guó)家的團(tuán)結(jié)與和諧統(tǒng)一是輿論底線。

美國(guó)是一個(gè)合眾國(guó)。理論上，各州是可以獨(dú)立自治的，所以美國(guó)更要注意團(tuán)結(jié)，這是美國(guó)文化傳播中的一個(gè)重要原則，而這些原則是客觀存在的，就構(gòu)成了美國(guó)的輿論導(dǎo)向、輿論基礎(chǔ)。

   精英階層的引導(dǎo)

此外，還有一個(gè)非常重要的引導(dǎo)性因素，就是白宮，也就是美國(guó)的精英階層。白宮、華爾街對(duì)輿論的引導(dǎo)是非常有效的。華爾街的大佬們控制了美國(guó)90%以上的主要媒體公司，沒(méi)有幾家媒體不是資本家控制的，個(gè)別幾家是由政府的，但多數(shù)都是由大資本家控制的。

美國(guó)政府在輿論導(dǎo)向工作上下了很多工夫。美國(guó)的輿論導(dǎo)向，一部分是自發(fā)的、自律的，是社會(huì)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；另一方面，也是由政府引導(dǎo)的。美國(guó)政府對(duì)于輿論的引導(dǎo)有這么幾個(gè)辦法：第一，對(duì)總統(tǒng)形象的塑造。每一代美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)之后都會(huì)被媒體塑造（這種塑造也是互相的，或是總統(tǒng)有意塑造），要么親民，要么睿智，要么有思想，要么有改革創(chuàng)意。

比如，美國(guó)前總統(tǒng)里根的形象是怎么塑造的？很多人都知道里根很幽默，其實(shí)里根沒(méi)有我們想象的那么幽默，因?yàn)槔锔v的很多段子都是別人寫的，但好在里根當(dāng)過(guò)演員，臺(tái)詞記得特別好。所以說(shuō)美國(guó)白宮非常重視對(duì)總統(tǒng)形象的塑造，專門有一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)寫段子，寫稿子。美國(guó)一些最優(yōu)秀的作家、撰稿人也是為白宮服務(wù)的，而且是經(jīng)過(guò)篩選的。

美國(guó)白宮的新聞官是總統(tǒng)最信任的人之一。新聞官每天除了應(yīng)對(duì)媒體，還會(huì)以各種方式釋放各種信號(hào)，讓大家喜愛(ài)總統(tǒng)。另外，白宮的幕僚長(zhǎng)或者叫辦公廳主任等人，長(zhǎng)期系統(tǒng)地推薦、打造美國(guó)總統(tǒng)的形象，根據(jù)這個(gè)總統(tǒng)的特征，為其打造一個(gè)什么形象。比如里根就被打造成一個(gè)幽默、自信、樂(lè)觀、帥氣的男人。里根長(zhǎng)得確實(shí)挺帥，是演員出身，并且里根還是一個(gè)樂(lè)觀主義的推行者，所以里根經(jīng)濟(jì)學(xué)就被白宮打造成樂(lè)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。關(guān)于里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，里根本人也說(shuō)過(guò)，我的經(jīng)濟(jì)學(xué)一半是由信心造成的。所以，他要塑造一個(gè)樂(lè)觀的形象才能把樂(lè)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)推銷出去。也就是說(shuō)，總統(tǒng)形象的塑造方式，就是按照其個(gè)人的需求、特點(diǎn)以及他的政策導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行的。

 第二，有策劃地宣傳政府的政策。美國(guó)的很多政策在出臺(tái)前都進(jìn)行了很多的社會(huì)研究、調(diào)查和民意測(cè)驗(yàn)，在了解社會(huì)反映和需求以后，再對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整并確定推出時(shí)間。這樣一來(lái)，政策的出臺(tái)就會(huì)比較得人心。在美劇《白宮風(fēng)云》中有好幾段。比如，總統(tǒng)想推行一個(gè)政策或想做一件事情，他首先會(huì)讓人在某一個(gè)州或在幾座城市做一個(gè)調(diào)研。比如說(shuō)地鐵漲價(jià)你們能不能受得了？如果大家都很煩這事，那回來(lái)就反映說(shuō)地鐵不能漲價(jià)。這樣就使得政策在出臺(tái)之后比較容易讓人接受。因?yàn)橛械恼弑旧砭蜁?huì)得罪人，但是通過(guò)調(diào)查研究與反饋，他至少知道了可能會(huì)遭遇什么樣的反對(duì)，他要怎么去說(shuō)服民眾。在這種狀態(tài)下出臺(tái)的政策，施行起來(lái)就會(huì)比較順利。

當(dāng)然，也有反例。比如，奧巴馬實(shí)行全民醫(yī)改等政策。這些政策之所后來(lái)遭到很大非議，就是因?yàn)樗÷粤苏{(diào)研、游說(shuō)、溝通、妥協(xié)的過(guò)程，而我們知道，政治中必須有這幾個(gè)過(guò)程。政治本身是妥協(xié)的產(chǎn)物。沒(méi)有這個(gè)過(guò)程，冷不丁地把政策推出去，一定會(huì)受到社會(huì)的反感。所以，很多成功的政策是要有策劃的，是要引導(dǎo)輿論的。

第三，新聞發(fā)言人制度，重視與媒體記者的溝通。

第四，總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)善于與媒體人打交道。

正是以上幾個(gè)原因，才形成了美國(guó)社會(huì)的輿論導(dǎo)向。不僅媒體自身要遵循這個(gè)既定的輿論導(dǎo)向，白宮和政府也要負(fù)責(zé)推動(dòng)這個(gè)導(dǎo)向，這就使得美國(guó)的輿論宣傳長(zhǎng)期以來(lái)都是在一個(gè)比較合理的導(dǎo)向上運(yùn)作的。正是由于這一點(diǎn)，美國(guó)媒體、美國(guó)政府、美國(guó)民眾，才在全世界有了很大的話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)然，還有別的因素，比如美國(guó)媒體的影響力、美國(guó)的經(jīng)濟(jì)因素、美國(guó)的軍事力量等。單純從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它確實(shí)對(duì)輿論宣傳起到了推動(dòng)作用，推動(dòng)了美國(guó)的主流價(jià)值觀向全世界的傳播。

 在美國(guó)的文化作品和輿論宣傳中，由于里面有很深的傳統(tǒng)文化和主流價(jià)值觀，那么輸出之后，也必然會(huì)對(duì)其他國(guó)家的民眾產(chǎn)生影響?？戳艘徊科樱憧赡懿挥X(jué)得有什么，但是看了好多美劇和美國(guó)大片之后，就會(huì)潛移默化地覺(jué)得美國(guó)人了不起，以至很多家長(zhǎng)會(huì)不假思索地要把孩子送到美國(guó)去。吃著美國(guó)的漢堡，開(kāi)著美國(guó)的車，用著美國(guó)的手機(jī)，說(shuō)著美國(guó)范兒的英語(yǔ)，你的心理距離跟美國(guó)就接近了。在這種情況下，美國(guó)媒體、美國(guó)人說(shuō)的話，你就更容易接受，這是很簡(jiǎn)單的道理。因?yàn)槟阍谛睦砩弦呀?jīng)接受它、尊重它了，所以他說(shuō)的話你愛(ài)聽(tīng)。就比如我們身邊的領(lǐng)導(dǎo)也好，老師也好，朋友也好，有一個(gè)既德高望重，又和藹可親，又很有智慧，很有思想的人，他還老站在你的立場(chǎng)上跟你討論問(wèn)題，你就會(huì)覺(jué)得這個(gè)人就是你學(xué)習(xí)的典范，那他說(shuō)的話你就會(huì)聽(tīng)。