【記者】今天是“3·15”消費者權(quán)益保護日，我的問題和保障購房者權(quán)益有關(guān)。最近我們了解到一些房地產(chǎn)中介通過發(fā)布虛假房源信息，加價賣房，牟取暴利等不法手段坑害消費者，請問住建部如何加強這方面的監(jiān)管，維護購房者的合法權(quán)益？

【陳政高】這個問題請陸克華副部長回答。

【陸克華】房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供的中介服務(wù)是房地產(chǎn)市場一個組成部分，我們國家目前大概有6萬多家房地產(chǎn)中介機構(gòu)，這些機構(gòu)對促進房地產(chǎn)交易發(fā)揮了積極作用。但是，也確實存在一些不良的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，甚至違法違規(guī)的中介機構(gòu)，通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，坑害消費者權(quán)益。為此，我部已經(jīng)決定今年要開展一次專項的規(guī)范和整頓，大體從以下幾方面來考慮：

一，要規(guī)范中介機構(gòu)房源信息的發(fā)布。剛才您提到通過虛假信息，隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來誤導(dǎo)或者欺騙消費者，要對這種行為進行規(guī)范，要求提供準(zhǔn)確、全面、真實、及時的房源信息。

二，全面推進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽。通過網(wǎng)簽制度的實施有效防止一房多賣、一女二嫁的問題。

三，切實加強房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金，保證資金安全。

四，強化對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的備案管理。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后，房地產(chǎn)中介機構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗等相關(guān)權(quán)限。

五，加強中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)在我們的從業(yè)人員素質(zhì)整體上看不高，要加大培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為，要會同有關(guān)部門進行嚴(yán)肅查處。

六，要完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中，形成黑名單，建立一個失信懲戒機制，提醒廣大的購房消費者審慎地選擇中介機構(gòu)。

七，各級房地產(chǎn)主管部門要加大日常的監(jiān)督檢查力度。比如，采用巡回檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式，及時采取約談、媒體曝光等方式，約束房地產(chǎn)中介機構(gòu)的行為。

通過專項整治，不僅僅是打擊違法違規(guī)的中介機構(gòu)、從業(yè)人員，更要提高房地產(chǎn)中介服務(wù)的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。至于一些房地產(chǎn)中介機構(gòu)從事或者協(xié)助進行“場外配資”等經(jīng)營方面的問題，人民銀行、銀監(jiān)會已經(jīng)有了一個明確的態(tài)度，我們將積極配合相關(guān)部門做好工作。 我相信，通過各級房地產(chǎn)管理部門的努力、相關(guān)部門的配合，包括中介機構(gòu)、從業(yè)人員的自律，以及廣大消費者、輿論的監(jiān)督，中國的房地產(chǎn)中介行業(yè)會走上一個規(guī)范有序發(fā)展的軌道。謝謝。

【記者】陳部長好。去年棚戶區(qū)改造中特別強調(diào)貨幣化安置的方式，剛才倪副部長也提到了，我們想請問其中的考量是什么？主要目的是不是為了去庫存？

【陳政高】這個問題由倪虹副部長來回答。

【倪虹】我講五點好處：一，提高了效率。因為建設(shè)回遷房一般要兩到三年時間，通過貨幣化的安置可以馬上就讓動遷居民住到新的房子里去，他可以免受過渡之苦，提高效率。二，增加了選擇的余地。這是每一個棚戶區(qū)居民最歡迎的事情，可以按照就近工作等考慮來選擇自己的安家位置，同時也可以選擇一手房、二手房。三，對于整個棚戶區(qū)改造工作，可以不受時間、季節(jié)的限制，特別是在冬季也可以做這樣的事情，比如東北老工業(yè)基地棚改，一年有五六個月是冬天，所以貨幣化安置對他們是特別好的事情。四，也有利于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的去庫存。去年看，棚改貨幣化安置的比例達到了29.9%，今年我們要加大工作力度，力爭向50%努力，可以說對于消化庫存是一舉雙得。五，貨幣化安置可以更加公開透明，陽光是最好的防腐劑。謝謝大家。

【記者】陳部長，您好。剛才您接了很多硬招，回應(yīng)了很多關(guān)于房地產(chǎn)價格的問題。確實，現(xiàn)在大家都非常關(guān)心我們能不能買得起房，大家也更關(guān)心我們什么時候能買得上房，因為這和我們的住房保障有關(guān)，所以我想問一個有關(guān)住房公積金的問題。我們注意到《住房公積金管理條例》從征求意見以來一直都沒有出臺，我們很想知道什么時候會公布？在整個公開征求意見過程中，討論最多的關(guān)鍵點是什么？剛才您也是帶著感情說到了農(nóng)民工的問題，因為這里也涉及到他們，比如很多城市已經(jīng)推出了計劃，把城鎮(zhèn)里有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口納入到這樣一個住房公積金的體系當(dāng)中。這是不是就是為了去三四線城市房地產(chǎn)的庫存？如果將來三四線城市的庫存都去了，這些群體，這些懷著感情的農(nóng)民工朋友們，他們還會繼續(xù)留在這樣一個體系當(dāng)中嗎？

【陳政高】這個問題請陸克華副部長回答。

【陸克華】很高興回答您的問題。大家都知道，我們國家的住房公積金制度是1994年起開始建立的，1999年出臺了《住房公積金管理條例》。截止到目前，全國有2.17億人參與了這項制度，繳存的資金8.95萬億，有5.33萬億貸款，提取的是4.88萬億，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。

當(dāng)然，這是一項新制度，在實施的過程中也逐漸顯現(xiàn)出了一些問題。為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會提出，要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度，改進公積金提取、使用、監(jiān)管機制。為此，我部會同有關(guān)部門進行調(diào)研，提出了《住房公積金管理條例》修改意見，就是您剛才提到的。去年11月—12月，國務(wù)院法制辦向全社會公開征求意見，收集到的意見一共800多條，還是很多的。您關(guān)心涉及到的，我們歸納一下，大概是個五方面：一是繳存的比例問題。怎么樣限高，怎么樣保低，以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體的問題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進來，提高他們在購房時的支付能力，比如農(nóng)民工、個體工商戶，在征求意見當(dāng)中提到了這個問題。三是在提取、貸款方面要有改進。四是關(guān)于保值增值的問題，公積金是個人的錢，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。相關(guān)的修改、上報等方面的工作正在進行當(dāng)中。這是您的第一個問題。

第二個問題是關(guān)于農(nóng)民工、個體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理條例》的問題，因為《條例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。謝謝。

【記者】我們注意到，最近各地陸續(xù)出臺了一些鼓勵農(nóng)民工進城買房的政策，但是也有人認(rèn)為，農(nóng)民工的支付能力進城后根本買不起房，或者會因為缺乏持續(xù)的就業(yè)最后被迫返鄉(xiāng)。所以想請問您的是，中央層面對于這些政策持什么樣的態(tài)度？后期是否會對農(nóng)民工進城買房出臺一些針對性的政策？

【陳政高】我感覺我們應(yīng)該帶著感情來討論這個問題，因為農(nóng)民工對城市貢獻太大了，因為農(nóng)民工需要進一步關(guān)愛，還因為我們的父輩、祖輩甚至我們本身原來就是農(nóng)民。我對農(nóng)民工進城購房有以下幾點認(rèn)識：第一點，中央經(jīng)濟工作會議提出，要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點。當(dāng)然這個滿足也不單純是購房，還包括租房。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進城購房是在落實中央的決策部署。第二點，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進城購房有助于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。第三點，農(nóng)民工購房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因為只有安居才能樂業(yè)，有利于農(nóng)民工的家庭幸福，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以團聚。我走訪過一些農(nóng)民工在城市的家庭，分享了他們的天倫之樂。我到一些地方搞過調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。

現(xiàn)在各地鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進城購房，大體有幾個做法：一是落實享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個落實了，吸引力是非常大的。我知道這個落實是有難度的，但是各地政府都在努力落實當(dāng)中。二是市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個銀行都是鼎力相助，都是主動作為，支持農(nóng)民工進城買房，特別是農(nóng)業(yè)銀行，在全國搞了一個“農(nóng)民安家貸”，1月份一個月就為5.4萬戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購房。我還要說的是，農(nóng)民工進城購房是一個歷史過程，是要逐步實現(xiàn)的。謝謝。

【記者】陳部長您好，我的問題和房價有關(guān)，因為大家都非常關(guān)心?，F(xiàn)在社會上有一種擔(dān)憂，認(rèn)為目前我國的房地產(chǎn)市場似乎和80年代的日本非常相似，我們看到，當(dāng)時日本的房價從1985年開始在6年內(nèi)增長了3倍，隨后從1991年開始出現(xiàn)了斷崖式下跌。現(xiàn)在這種擔(dān)憂認(rèn)為，中國的樓市可能也會像當(dāng)時的日本一樣發(fā)生崩盤，請問對此您怎么看？

【陳政高】你提的這個問題，最近網(wǎng)上有一些文章，社會上也有一些議論。圍繞這個問題，我請教過一些專家。我要說的是：第一，時代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。謝謝。

【記者】我的問題是繼續(xù)追問房價。最近一些城市的房價漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報導(dǎo)說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市，我來自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房價已經(jīng)直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價已經(jīng)拍出了4.2萬一平米，老百姓都感覺房價漲瘋了，想問問陳部長您怎么看眼下房價瘋漲的原因，有沒有辦法促進理性回歸？

【陳政高】房價問題是全社會高度關(guān)注的問題，因為房價問題事關(guān)每一個居民的切身利益，也事關(guān)房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展，還事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。我前面已經(jīng)說過，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)一個重要特點就是分化越來越嚴(yán)重，在價格上也體現(xiàn)了這個特點。三四線城市的價格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現(xiàn)在我們的一項重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。大家都知道，春節(jié)后一線城市房價發(fā)生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實行嚴(yán)格的限購政策，實行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

與此同時，中央各個部委也講了明確的意見。通過這些工作，我們通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，已經(jīng)收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)后房價也上漲過快，我們也密切關(guān)注，隨時溝通?，F(xiàn)在二線城市在這方面也都采取了許多措施來穩(wěn)定房價。我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩(wěn)定工作以外，還要抓好價格的監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

【記者】尊敬的陳部長，去年國務(wù)院提出實施棚戶區(qū)改造三年計劃，預(yù)計2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強總理在《政府工作報告》中也指出，實施棚戶區(qū)改造計劃要新開工600萬套。請問陳部長，截至目前為止，棚戶區(qū)改造實施進展情況如何？還有什么困難和對策？

【陳政高】這個問題請倪虹副部長回答。

【倪虹】棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經(jīng)濟增長，也促進了消費。對于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。

特別是提出了棚改三年行動計劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。“十三五”的改棚任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。

在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點：一，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，今年在財政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補助的標(biāo)準(zhǔn)。二，各地很早就開始行動，項目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。謝謝。

【記者】陳部長您好，我關(guān)心的問題是關(guān)于房改，之前中央經(jīng)濟工作會議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點來進行新一輪的住房改革，我想請問住房改革的思路是什么？經(jīng)濟適用房會不會取消？今年有沒有具體出臺房改方案的計劃？

【陳政高】住房制度是國家的一項重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機制的建立。中央經(jīng)濟工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會同有關(guān)部門進行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進程當(dāng)中。謝謝。

【記者】去年下半年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了回升態(tài)勢，但是市場的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產(chǎn)市場價格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產(chǎn)市場形勢？同時有人認(rèn)為，一線城市的房地產(chǎn)市場價格在快速上漲之后還會出現(xiàn)一定的回落，在您看來，樓市是否會出現(xiàn)大起大落？

【陳政高】對現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢，特別是下一步的走勢，全社會都高度關(guān)注。我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢和預(yù)計未來的房地產(chǎn)走勢，應(yīng)該看主要特點和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個主要特點：一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭，所以我們作出一個判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。

二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。三是庫存嚴(yán)重。去年年底庫存達到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1—2月份庫存又達到了7.39億平方米，增速達到了15.7%。當(dāng)然，庫存主要集中在三四線城市。這是三個主要特點。

下面我想講一下，看中國的房地產(chǎn)形勢并作出一個預(yù)計，要看基本條件。第一個基本條件，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟實現(xiàn)了6.9%的增長，今年預(yù)計要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經(jīng)濟的基本面。有了這個基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。

第二個基本條件，中國的城鎮(zhèn)化進程沒有變?，F(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達到了56.1%。“十三五”末期要達到60%。這樣一個大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。第三個基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。第四個基本條件，我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各項宏觀調(diào)控措施，有各個地方、各個城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。