三、產(chǎn)生問題的原因分析

針對發(fā)現(xiàn)的突出“四風(fēng)”問題，經(jīng)過認(rèn)真查擺、梳理和分析，產(chǎn)生上述問題的原因主要是黨委班子成員存在思想信念不深，宗旨意識和服務(wù)意識淡薄，沒有認(rèn)真落實(shí)好習(xí)總書記提出來的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”，“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主要反映在以下幾個方面。

（一）理想信念不堅(jiān)定。近年來，基層工作條件有所改善，導(dǎo)致在世界觀的改造上，放松了警惕、放松了要求，從而使思想信念上的一些動搖傾向沒能及時克服和糾正。一是從客觀上看，農(nóng)村工作事務(wù)多，十分紛繁復(fù)雜，上面千條線，下面一根針，農(nóng)村各項(xiàng)工作都必須班子成員去抓落實(shí)，導(dǎo)致黨委班子成員常年在基層群眾中開展工作的時間多，個人日常自學(xué)的時間相對較少。二是從主觀上看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為只要把工作抓好就是對黨委負(fù)責(zé)，覺得學(xué)習(xí)理論是務(wù)虛的事情，因此對學(xué)習(xí)興趣不高，被動應(yīng)付，馬虎了事。鎮(zhèn)黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)沒有完成，學(xué)習(xí)筆記欠帳比較多。三是從內(nèi)容上看，鎮(zhèn)黨委組織的集中學(xué)習(xí)主要學(xué)習(xí)的是黨的各類文件精神，對于具體業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)比較少，導(dǎo)致很多干部對于鎮(zhèn)村工作的一些業(yè)務(wù)知識不夠精通；學(xué)習(xí)活動也比較單一，未能有效激發(fā)大家的積極性。四是從機(jī)制上看，鎮(zhèn)黨委只注重完成學(xué)習(xí)計(jì)劃，面對班子成員學(xué)習(xí)成效抓得不緊，同時未能建立有效的獎懲制度，造成了學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣的現(xiàn)象，未能充分調(diào)動干部學(xué)習(xí)積極性。

（二）群眾觀念不強(qiáng)烈。一是官本位思想依然在一定程度上存在。部分班子成員以領(lǐng)導(dǎo)自居，不能主動地與群眾溝通交流，也不能主動與同事和下屬溝通交流，影響了干群關(guān)系和同事關(guān)系。在實(shí)際工作中，班子成員總是把工作業(yè)務(wù)放在首位，下基層通常是完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的工作任務(wù)為主，沒有把深入群眾、聯(lián)系群眾作為主要職責(zé)去完成。二是對黨的群眾路線認(rèn)識不深刻。部分班子成員對堅(jiān)持改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要認(rèn)識不足，沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。認(rèn)為自己有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)和方法，對基層情況了解，工作上習(xí)慣聽匯報(bào)、電話遙控指揮。三是“為了誰、依靠誰、我是誰”認(rèn)識不深，公仆意識不強(qiáng)，沒有正確認(rèn)識自己，沒有正確對待群眾，沒有較好處理為民和為官的關(guān)系，覺得自己高高在上，群眾觀念淡薄，主動聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾少，比如，信息接待日制度堅(jiān)持的不好，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)存在脫崗現(xiàn)象，致使一些群眾的訴求沒得到及時回應(yīng)和處理；個別干部對信訪群眾態(tài)度不好，耐心不足，缺乏熱情和為群眾解決實(shí)際問題的意識。

（三）盡責(zé)履職不到位。一是面對作風(fēng)，務(wù)實(shí)有差距。一些工作脫離了**實(shí)際，主要是沒有進(jìn)行必要的調(diào)查研究，民主決策、科學(xué)決策未落到實(shí)處。民主集中制貫徹執(zhí)行不夠好，黨委對于一些重大問題雖然都是通過班子成員集體討論決定，但是對于一些涉及細(xì)節(jié)的工作，溝通協(xié)調(diào)沒有到位，黨內(nèi)的民主監(jiān)督執(zhí)行有欠缺；在具體問題上，主動征求群眾的意見和建議不是很多，致使部分決策脫離了實(shí)際。二是面對挑戰(zhàn)，勤政有不足。少數(shù)班子成員對當(dāng)前面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認(rèn)識，缺乏緊迫感、危機(jī)感和憂患意識，不勤政，不敬業(yè)，工作不在狀態(tài)，有的不想事、不謀事、不干事，沒有工作責(zé)任心和責(zé)任感，沒有履行好自己的職責(zé)。三是面對考評，政績觀有偏差。為了在考評中有好位次、好形象，習(xí)慣于數(shù)字出成績，熱衷于做表面文章、搞形象工程。如，為了完成財(cái)政收入和固投任務(wù)，存在“任務(wù)不夠數(shù)字湊”行為；為了迎接上級檢查，要求浩妮飾品廠房刷白。四是面對困難，勇氣有欠缺。有的怕觸及問題和矛盾，怕承擔(dān)責(zé)任，不能主動地幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。如部分班子成員在挑重?fù)?dān)方面擔(dān)當(dāng)不夠，在森林防火工作、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)工作方面顧慮較多，工作不夠大膽。

（四）制度建設(shè)不健全。一是激勵機(jī)制不完善。對鎮(zhèn)村干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒有建立和形成一種激勵想干事、干好事、干成事的管理長效機(jī)制。比如，村委會目標(biāo)考評制度，沒有合理劃分村委會大小和工作任務(wù)，采取一刀切的辦法考評，有失公平，影響了村委會爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是制度的可操作性不強(qiáng)。一些工作管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，只是寫在紙上、掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒有實(shí)效性。如村務(wù)公開、政務(wù)公開制度雖已實(shí)施多年，各村也都有了比較統(tǒng)一的制度，但公開的內(nèi)容和形式嚴(yán)重不足，未得到有效落實(shí)，一些村甚至一年都不公開一次。三是制度的執(zhí)行力不大。對一些已經(jīng)建立起來的制度，如值班、簽到等制度，抓兌現(xiàn)不夠，抓落實(shí)不夠，導(dǎo)致部分干部不遵守制度，存在僥幸心理。四是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)力度不大，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不明顯。黨組織集體活動少，制度不健全，基層支部核心作用發(fā)近不盡如人意；一些農(nóng)村黨員理想信念動搖，沒有起到帶頭作用。