各區(qū)委，市委各部委辦，市國家機(jī)關(guān)各黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各國有企業(yè)和高等院校黨委：

現(xiàn)將《北京市關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委

2021年7月1日

為深入貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱中央《意見》）精神，切實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作提出如下措施。

一、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任

（一）全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，不折不扣落實(shí)中央《意見》各項(xiàng)要求，進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級監(jiān)督，共同構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

（二）突出抓好對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政治監(jiān)督。落實(shí)“看北京首先要從政治上看”的要求，堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署以及習(xí)近平總書記重要講話和對北京重要指示批示精神，踐行“兩個維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動首都高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督。

二、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督

（三）強(qiáng)化對“一把手”的全面監(jiān)督。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要把對下級“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，通過駐點(diǎn)調(diào)研、談心談話、干部考核、全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核、政治生態(tài)分析研判、述責(zé)述廉和巡視巡察等方式，有重點(diǎn)地開展對“一把手”的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，重點(diǎn)盯住“一把手”是否履行了管黨治黨重要政治責(zé)任，營造讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督的氛圍。

（四）加強(qiáng)對“一把手”執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度情況的監(jiān)督。督促“一把手”嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》及本市貫徹落實(shí)具體措施，帶頭主動向黨組織請示報告工作。完善重大事項(xiàng)請示報告制度，建立健全請示報告清單、跟蹤督查、考核評價和責(zé)任追究等工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督。黨委（黨組）要帶頭落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，定期督查下級黨組織“一把手”責(zé)任落實(shí)情況。市委常委要定期了解分管范圍內(nèi)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地區(qū)和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題的要及時教育提醒。市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對區(qū)局級單位“一把手”的監(jiān)督，同時督促指導(dǎo)區(qū)局級黨委（黨組）加強(qiáng)對下級“一把手”的管理。對于涉及“一把手”的問題線索，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查快辦、優(yōu)先處置。

（六）上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。堅持和完善區(qū)局級單位黨委（黨組）“一把手”工作點(diǎn)評會制度，加大落實(shí)和推廣力度。實(shí)行上級“一把手”對下級新任職“一把手”任職談話全覆蓋。健全上級“一把手”同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話機(jī)制，對存在苗頭性、傾向性問題的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的應(yīng)當(dāng)及時予以誡勉。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容。

（七）加強(qiáng)對“一把手”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》及本市深化落實(shí)意見和分工方案，由“一把手”親自推進(jìn)年度任務(wù)細(xì)化分解并按照要求備案責(zé)任清單，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨委（黨組）要加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”履行責(zé)任不到位、問題比較突出的及時進(jìn)行約談，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，切實(shí)防止以對黨組織問責(zé)代替對“一把手”問責(zé)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部所在單位黨委（黨組）“一把手”，督促其落實(shí)責(zé)任、限期整改。要做深做實(shí)全面從嚴(yán)治黨（黨建）年度工作考核，增強(qiáng)考核指標(biāo)體系的科學(xué)性和可操作性，深化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實(shí)績評價、激勵約束的重要依據(jù)。

（八）加強(qiáng)對“一把手”執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每年至少列席1次下級黨委常委會（黨組）會議，近距離了解“一把手”執(zhí)行黨委（黨組）工作規(guī)則和議事規(guī)則、落實(shí)“三重一大”決策制度等情況，結(jié)合監(jiān)督檢查、考核考察、工作調(diào)研等，不定期與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部進(jìn)行談話，了解“一把手”執(zhí)行民主集中制情況。定期組織開展專項(xiàng)檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”建立健全“正職總攬、副職分管、程序規(guī)范、民主決策”工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工向上級黨委報備制度，組織部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況的審核監(jiān)督。堅持抓早抓小抓苗頭，建立健全紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違背決策程序等問題提出意見和向上級紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)情況反映機(jī)制。

（九）聚焦“一把手”，深化政治巡視巡察。全面貫徹巡視工作方針，落實(shí)緊盯“一把手”要求，健全完善巡視巡察制度，細(xì)化巡視巡察組進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門了解被巡視巡察黨組織“一把手”情況的協(xié)作程序。深化將被巡視巡察黨組織“一把手”工作和生活情況作為必談內(nèi)容的巡視巡察談話要求，繼續(xù)做好將與“一把手”談話情況向同級黨委“一把手”報告工作。完善巡視巡察報告體例，將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況在巡視巡察報告中單獨(dú)列出并提出明確意見和整改要求。加大對“一把手”存在問題的被巡視巡察黨組織“回頭看”力度，推動巡視巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。

（十）落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級“一把手”談話制度。按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”原則，及時開展對新任職“一把手”的任職廉政談話。加強(qiáng)對“一把手”的日常監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年至少與下級“一把手”開展1次談心談話，全面掌握“一把手”履職狀態(tài)和思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)一般性問題的，及時向本人提出；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，向同級黨委“一把手”報告。

（十一）建立健全述責(zé)述廉制度。研究制定工作辦法，規(guī)范述責(zé)述廉的范圍和形式，每年在書面述責(zé)述廉全覆蓋基礎(chǔ)上安排一定比例的下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴(kuò)大會議上現(xiàn)場述責(zé)述廉、接受評議，述責(zé)述廉報告應(yīng)當(dāng)載入廉政檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。下級“一把手”應(yīng)當(dāng)將評議問題整改情況及時向上級黨委（黨組）報告。

三、發(fā)揮近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，加強(qiáng)同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

（十二）聚焦“一把手”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。黨委（黨組）“一把手”要充分發(fā)揮班長作用，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任，經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員談心談話。“一把手”對班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，不能“一簽了之”，要進(jìn)行教育提醒。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互提醒、相互監(jiān)督機(jī)制和情況報告制度，班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的，可以直接向上級黨組織報告；領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時如實(shí)按照程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、虛假報告、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。

（十三）嚴(yán)格民主生活會和組織生活會制度。從嚴(yán)從實(shí)開好民主生活會，“一把手”要帶頭開展批評與自我批評，個人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會上公開；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照規(guī)定對個人有關(guān)事項(xiàng)及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明。認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會，并在年度述責(zé)述廉中報告參加情況。堅持民主生活會經(jīng)?；I(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)重要問題，以及本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、嚴(yán)重“四風(fēng)”問題等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會，及時剖析整改。

（十四）健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力進(jìn)行合理分解、科學(xué)配置。健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員崗位職責(zé)清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任規(guī)范化。完善黨委常委會（黨組）議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督機(jī)制，精準(zhǔn)界定“三重一大”事項(xiàng)范圍，重要事項(xiàng)必須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，禁止以專題會議代替黨委常委會（黨組）會議作出或者變相作出決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，“一把手”應(yīng)當(dāng)末位表態(tài)，對于違反規(guī)定的“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)及時向其提出，必要時可以向上級黨組織報告。討論和決策過程應(yīng)當(dāng)全程如實(shí)記錄、存檔備查。

（十五）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行好“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）及“一把手”要按照貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》市委分工方案要求，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)年度任務(wù)安排和抓黨建責(zé)任清單，抓好分管范圍內(nèi)管黨治黨工作。“一把手”應(yīng)當(dāng)定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要完善情況通報機(jī)制，綜合運(yùn)用及時通報、定期通報、年終通報等方式，向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報分管范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況。

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報告制度。建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報告制度的具體舉措，細(xì)化記錄和報告情形、報告程序和處置方式等工作要求。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、規(guī)劃用地、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的，受請托人應(yīng)當(dāng)及時向所在部門和單位黨組織報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，及時向所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人或者上級黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)報告。不按照要求報告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報告制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，推動落實(shí)執(zhí)規(guī)責(zé)任制，以問題為導(dǎo)向，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、多發(fā)群體的管理監(jiān)督和問題處置力度。

（十七）健全完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委（黨組）要常態(tài)化分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。修訂完善《北京市政治生態(tài)分析研判工作辦法（試行）》，一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核和政治生態(tài)分析研判工作，黨委（黨組）收到反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)政治生態(tài)分析研判反饋意見后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)問題整改并及時向上級黨委（黨組）和紀(jì)檢機(jī)關(guān)報告完成情況。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全專題報告制度，加強(qiáng)對審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、土地規(guī)劃、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題，形成專題報告。問題突出單位的政治生態(tài)分析研判報告和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}報告應(yīng)當(dāng)及時向同級黨委“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并向組織部門通報，促進(jìn)同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。

（十八）完善紀(jì)委書記談話提醒制度。紀(jì)委書記要強(qiáng)化同級監(jiān)督意識，加強(qiáng)對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的，及時進(jìn)行談話提醒；發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的，向上級紀(jì)委報告；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員存在重要問題的，向上級紀(jì)委和同級黨委“一把手”報告。報告時要全面準(zhǔn)確反映情況，不報告或者不如實(shí)報告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。上級紀(jì)委要定期聽取下級紀(jì)委書記開展談話提醒工作的匯報，及時研究解決重大問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

四、全面落實(shí)上級黨組織責(zé)任，加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

（十九）壓實(shí)上級黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要把對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程，經(jīng)常分析相關(guān)情況，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡視巡察、談心談話、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改、政治生態(tài)分析研判等方式，加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督力度，對查辦的腐敗案件和下級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”違紀(jì)違法問題進(jìn)行深入分析，向同級黨委“一把手”報告。探索開展上級紀(jì)委同下級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話工作。

（二十）推進(jìn)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作規(guī)范化。要堅持用制度管權(quán)管事管人，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。組織開展全市監(jiān)督制度“回頭看”，對標(biāo)對表中央《意見》等上位規(guī)定，及時修改完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督等方面的制度規(guī)范。健全干部交流輪崗機(jī)制，對有任期規(guī)定或在同一職位上任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，及時進(jìn)行交流輪崗。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，加強(qiáng)對“一把手”報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況的監(jiān)督，市委組織部在每年按照10%比例抽查市管干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告的基礎(chǔ)上，再抽查10%的“一把手”，其中對各區(qū)黨政正職做到全覆蓋查核。加強(qiáng)對“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，健全離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作制度，加大對“一把手”任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，督促做好審計整改落實(shí)。健全完善加強(qiáng)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“一把手”的監(jiān)督制度機(jī)制，推動監(jiān)督工作向基層延伸。嚴(yán)格執(zhí)行干部雙重管理工作規(guī)定，落實(shí)主管方、協(xié)管方對雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。

（二十一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等從業(yè)情況作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的嚴(yán)肅處理。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范政商交往正負(fù)面清單。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時處置投訴舉報，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（二十二）加強(qiáng)對民主生活會制度落實(shí)的監(jiān)督。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或批準(zhǔn)下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有計劃地參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。組織部門應(yīng)當(dāng)會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)和監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化會前嚴(yán)格審核把關(guān)、會中全程現(xiàn)場監(jiān)督、會后加強(qiáng)整改監(jiān)督的全鏈條監(jiān)督模式，確保民主生活會開出“辣味”、開出成效。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)隨機(jī)參加一定數(shù)量的下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，發(fā)現(xiàn)問題的要及時糾正。

（二十三）嚴(yán)格“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員選拔任用的組織把關(guān)。黨委（黨組）、組織部門要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，強(qiáng)化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重選拔政治能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受住重大斗爭考驗(yàn)、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔(dān)任“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”程序，全面深入考察干部，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的管理，動態(tài)更新廉政檔案，提高工作信息化水平，發(fā)揮廉政檔案在政治生態(tài)分析研判和全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核等方面的基礎(chǔ)性作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政意見回復(fù)規(guī)定，把好意見回復(fù)關(guān)。

（二十四）加強(qiáng)對信訪舉報情況的分析研判。黨委（黨組）要重視信訪舉報工作，及時了解掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每季度對信訪舉報情況開展分析研判，督促信訪舉報比較集中的地區(qū)、部門、單位黨組織查找分析原因，并向同級黨委“一把手”報告；每季度對涉及下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報問題開展專題分析，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時向同級黨委“一把手”報告，對一般性問題開展談心談話。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度開展對涉及下級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”問題線索的專題分析，形成專題報告報同級黨委“一把手”。

（二十五）加強(qiáng)對問題整改情況的監(jiān)督檢查。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審核整改報告，重點(diǎn)監(jiān)督下級“一把手”組織落實(shí)情況。對問題較為突出和整改不到位的被檢查黨組織，上級黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時約談下級“一把手”；對屬于系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題的，及時組織相關(guān)部門單位深入研究、細(xì)化措施，推動全面整改；對整改不及時、不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對典型問題通報曝光。

（二十六）深化以案促改、以案促治。把查辦案件和以案促改作為著力點(diǎn)，推進(jìn)辦案、整改、治理貫通融合，持續(xù)深化標(biāo)本兼治。用好查處違紀(jì)違法典型案例，分層分類召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，深化同級同類警示教育，市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際參加區(qū)局級單位警示教育大會并進(jìn)行指導(dǎo)。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，市紀(jì)委市監(jiān)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)抄送被建議單位分管市領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)情況跟蹤和執(zhí)行監(jiān)督，將建議落實(shí)情況納入全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)

（二十七）黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任。黨委（黨組）要將貫徹落實(shí)中央《意見》作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，積極推進(jìn)信息化智慧監(jiān)督建設(shè)，鼓勵基層探索創(chuàng)新，提高監(jiān)督工作實(shí)效。統(tǒng)籌抓好中央《意見》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把中央《意見》實(shí)施情況納入全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核和巡視巡察。

（二十八）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督專責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》情況作為日常監(jiān)督工作重點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，不斷壓實(shí)黨委主體責(zé)任。要協(xié)助黨委發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。要精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅決查處，對不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，保障中央《意見》貫徹執(zhí)行到位。