供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新探索

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央為我們開出的一劑妙方良藥。”李小鵬提出，在山西推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是實施“四創(chuàng)聯(lián)動”：發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)抓機遇；抓住機遇，創(chuàng)造需求；根據(jù)需求，創(chuàng)新供給；圍繞供給，創(chuàng)優(yōu)機制。以新機遇、新供給、新需求，培育新動力、厚植新優(yōu)勢。“四創(chuàng)聯(lián)動”，層層聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣，從供需兩端發(fā)力，推進結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，使穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

——發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)抓機遇。發(fā)揮能源優(yōu)勢，創(chuàng)抓京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)新機遇；發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)抓資源型產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展新機遇；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)抓對外開放和要素集聚新機遇；發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，創(chuàng)抓文化旅游等服務(wù)業(yè)大發(fā)展新機遇；發(fā)揮綜改優(yōu)勢，創(chuàng)抓深化改革、帶動發(fā)展新機遇。此外，“十三五”時期，國家政策紅利還帶來不少新機遇。

——抓住機遇，創(chuàng)造需求。抓住能源革命重大機遇，創(chuàng)造煤炭清潔轉(zhuǎn)化、電力高效利用、煤層氣開發(fā)利用、新能源的需求；抓住中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴大對外開放新機遇，創(chuàng)造重大裝備、綠色建材、新材料的需求；抓住綠色低碳循環(huán)發(fā)展機遇，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)造電動汽車、電動農(nóng)用機械、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色消費需求；抓住消費升級、全面小康建設(shè)步伐加快的新機遇，創(chuàng)造品質(zhì)化生活服務(wù)業(yè)和高端化生產(chǎn)服務(wù)業(yè)需求；抓住信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的機遇，拓展和創(chuàng)造信息消費需求；抓住新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動、推進精準(zhǔn)扶貧脫貧的機遇，創(chuàng)造和擴大農(nóng)村需求。

——根據(jù)需求，創(chuàng)新供給。根據(jù)上述需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。一方面，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高市場供給的質(zhì)量和效率。具體說，就是要在著力化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，促進能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展，推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，做強做大先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快把電動汽車產(chǎn)業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、高技術(shù)報務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)。另一方面，補齊發(fā)展短板，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。加大投資于人的力度，形成更高質(zhì)量的人力資本，從而促進全要素生產(chǎn)率的提高。

——圍繞供給，創(chuàng)優(yōu)機制。一是創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)政策。建立完善過剩產(chǎn)能化解機制，深化能源管理體制改革，建立完善新興產(chǎn)業(yè)扶持機制，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持。二是創(chuàng)優(yōu)要素配置機制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、金融鏈、物流鏈、能源資源鏈，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。全面從嚴(yán)治黨，全面加強政府建設(shè)，促進依法行政，深化簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)責(zé)清單，探索負面清單，加強和創(chuàng)新社會治理，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。