八、大力加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終以嚴(yán)和實(shí)的精神做好人大工作。堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，積極開(kāi)展調(diào)查研究。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。堅(jiān)持常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真辦好常委會(huì)專(zhuān)題講座，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力。全國(guó)人大機(jī)關(guān)切實(shí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在全國(guó)人大工作中充分發(fā)揮了參謀助手和服務(wù)保障作用。

常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真履行法定職責(zé)，做了大量富有成效的工作。一是貫徹落實(shí)常委會(huì)立法規(guī)劃，牽頭起草種子法（修訂）、證券法（修訂）、野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂）等法律草案，依法提請(qǐng)審議；對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草的法律案，提前介入起草工作，認(rèn)真審議并提出報(bào)告；法律委員會(huì)加強(qiáng)法律案統(tǒng)一審議工作，積極采納吸收各方面意見(jiàn)建議，廣泛凝聚立法共識(shí)。

二是圍繞常委會(huì)確定的監(jiān)督議題，具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出務(wù)實(shí)中肯的改進(jìn)意見(jiàn)建議，跟蹤監(jiān)督常委會(huì)審議意見(jiàn)研究處理情況；財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，依法做好計(jì)劃規(guī)劃草案、預(yù)算決算草案的審查工作。三是認(rèn)真審議代表議案，積極督促有關(guān)方面加大重點(diǎn)督辦建議辦理工作力度，努力做好對(duì)外交往、條約審議等工作，為提高全國(guó)人大及其常委會(huì)工作質(zhì)量和水平作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員兢兢業(yè)業(yè)、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。在立法工作中的主導(dǎo)作用有待充分發(fā)揮，監(jiān)督工作實(shí)效需要著力增強(qiáng)，發(fā)揮人大代表作用、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)制度需要健全并更好落實(shí)，深入基層調(diào)研、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切尚有不足，人大理論研究有待加強(qiáng)，人大新聞宣傳工作需要改進(jìn)。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

今后一年的主要任務(wù)。2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)督為重點(diǎn)，積極開(kāi)展工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。法治是發(fā)展的可靠保障。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。常委會(huì)要認(rèn)真實(shí)施修改后的立法法和調(diào)整后的立法規(guī)劃，抓緊抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，通過(guò)立法推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。

（一）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面法律制度。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法治化水平。制定民法總則，健全民事基本法律制度。制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評(píng)估法等，修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)、文化等領(lǐng)域立法工作。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面，制定中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會(huì)法。在深化文化體制改革方面，制定公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等。在促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革方面，制定國(guó)防交通法，修改現(xiàn)役軍官法等。在推進(jìn)反腐敗立法方面，制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法，研究修改行政監(jiān)察法。制定境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

（三）做好改革試點(diǎn)授權(quán)決定相關(guān)工作。按照黨中央的決策部署，依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。認(rèn)真審議有關(guān)授權(quán)試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告和到期報(bào)告，深入總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作的做法和成效，依法推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。

（四）發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法工作中的重大問(wèn)題和重要立法項(xiàng)目，由常委會(huì)黨組及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，健全相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案機(jī)制，推動(dòng)和督促有關(guān)方面按照立法規(guī)劃計(jì)劃及時(shí)組織起草法律草案。完善立法論證、聽(tīng)證、評(píng)估機(jī)制，建立對(duì)重大利益調(diào)整的論證咨詢(xún)制度，制定立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范。

二、依法行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”的工作和實(shí)施有關(guān)法律情況，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求和制度安排，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。常委會(huì)要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，緊扣黨中央提出的新發(fā)展理念、改革舉措、法治要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，確保憲法法律得到有效實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要全面實(shí)施。

（一）加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，開(kāi)展好國(guó)家憲法日有關(guān)活動(dòng)，組織好全國(guó)人大及其常委會(huì)選舉、決定任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓工作。加強(qiáng)備案審查工作，對(duì)新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查研究，有重點(diǎn)地探索開(kāi)展對(duì)地方性法規(guī)的主動(dòng)審查，認(rèn)真做好對(duì)各方面提出的審查建議的研究處埋、反饋等工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威。

（二）加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。檢查食品安全法、水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法等6部法律的實(shí)施情況；結(jié)合審議食品安全法、環(huán)境保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等3個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；加強(qiáng)跟蹤督辦，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法、食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于出境入境管理法執(zhí)行情況的報(bào)告。開(kāi)展水污染防治法實(shí)施情況專(zhuān)題調(diào)研。

推動(dòng)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報(bào)告，依法作出有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義法治宣傳教育的決議。

（三）加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度。認(rèn)真聽(tīng)取審議2015年中央決算報(bào)告、2015年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；落實(shí)關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院相關(guān)整改情況的報(bào)告，把督促審計(jì)查出突出問(wèn)題整改工作與審查監(jiān)督政府、部門(mén)預(yù)算決算工作結(jié)合起來(lái)；就常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個(gè)決定的實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，把加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督的改革任務(wù)落到實(shí)處。

（四）圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。為加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況、深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革、農(nóng)林科技創(chuàng)新等工作情況的報(bào)告，開(kāi)展建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度專(zhuān)題調(diào)研；聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、高等教育改革與發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告；圍繞制定實(shí)施民族區(qū)域自治法配套法規(guī)情況、城市基層自治組織建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

為保證公正司法、提高司法公信力，以深化司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正、加強(qiáng)偵查監(jiān)督維護(hù)司法公正作為監(jiān)督議題，分別聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)工作報(bào)告。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道。深入落實(shí)直接聯(lián)系代表制度，通過(guò)多種方式聽(tīng)取和反映代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的意見(jiàn)建議；完善向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)工作，推動(dòng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、參與專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)活動(dòng)常態(tài)化，確保來(lái)自基層的代表都能列席一次常委會(huì)會(huì)議；建立計(jì)劃、預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議機(jī)制。推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道。

制定完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)健全代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全代表反映人民群眾意見(jiàn)和訴求的處理反饋機(jī)制，拓寬和暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。

完善代表議案審議、代表建議辦理工作機(jī)制和方式方法，努力使審議辦理過(guò)程成為國(guó)家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系代表、加強(qiáng)改進(jìn)工作的過(guò)程。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，認(rèn)真研究吸納代表的意見(jiàn)建議；加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的督促和協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)督辦建議辦理工作取得更多實(shí)效。

加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法加強(qiáng)代表履職監(jiān)督，使人大代表珍惜人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格依法執(zhí)行代表職務(wù)，模范遵守憲法法律，自覺(jué)遵守社會(huì)公德。

四、在做好對(duì)外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強(qiáng)自身建設(shè)方面不斷取得新成效。貫徹中央外交大政方針和總體部署，加強(qiáng)人大對(duì)外交往的謀劃和運(yùn)籌，重點(diǎn)做好主要大國(guó)、周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家議會(huì)工作，充實(shí)議會(huì)機(jī)制交流內(nèi)涵，豐富交流形式，充分發(fā)揮高層交往和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組、地方人大等多層次交往的作用，推進(jìn)議會(huì)多邊外交，擴(kuò)大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，更好服從服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家發(fā)展大局。

改進(jìn)人大新聞宣傳工作，大力宣傳人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、決定、選舉等工作的宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)人大代表履職典型、地方人大工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳介紹。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體的功能，增強(qiáng)宣傳工作實(shí)效。

推進(jìn)人大理論研究工作，加強(qiáng)對(duì)黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果的研究和闡釋?zhuān)訌?qiáng)人大智庫(kù)建設(shè)，積極探索人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，為做好新形勢(shì)下人大工作提供理論支撐和智力支持。

認(rèn)真做好聯(lián)系指導(dǎo)地方人大的相關(guān)工作，推動(dòng)地方人大全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的精神，密切工作聯(lián)系，完善工作協(xié)同，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮人大工作整體功效。召開(kāi)全國(guó)地方立法研討會(huì)，繼續(xù)辦好立法法培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方立法工作。

認(rèn)真做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉有關(guān)工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)換屆選舉工作指導(dǎo)和督促，確保選舉工作風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果人民滿(mǎn)意。

進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，圍繞黨中央決策部署履職盡責(zé)。推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求常態(tài)化、長(zhǎng)效化，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

各位代表！中華民族偉大復(fù)興的光明前景召喚著我們，全面建成小康社會(huì)的重大使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！