六、深化和拓展代表工作。常委會堅持尊重代表主體地位,把充分發(fā)揮代表作用作為密切聯(lián)系群眾的主要渠道、作為提高常委會工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ),完善代表工作機制,不斷提高代表工作水平。
(一)進一步加強同全國人大代表的聯(lián)系。落實委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表工作意見,通過多種方式聽取代表對常委會工作的意見建議。繼續(xù)擴大代表列席常委會會議和參與立法、監(jiān)督、調(diào)研等活動。一年來,有370多名代表列席常委會會議,300多名代表參加常委會執(zhí)法檢查活動,600多名代表分別參加最高人民法院、最高人民檢察院組織的視察調(diào)研活動。
(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。去年大會主席團交付有關(guān)專門委員會審議的521件代表議案,已全部審議完畢。其中,91件議案涉及的17個立法項目、5個執(zhí)法檢查項目已經(jīng)常委會審議通過或組織實施,22件議案涉及的8個立法項目正在審議,159件議案涉及的49個立法項目已列入常委會立法規(guī)劃計劃。有關(guān)專門委員會在審議過程中,認真研究采納代表意見,及時提出了議案審議結(jié)果報告。
去年大會期間代表提出的8239件建議、批評和意見,有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)了代表。“一府兩院”和有關(guān)方面高度重視代表建議辦理工作。國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取國務(wù)院部門辦理代表建議工作情況匯報,提出明確要求。各承辦單位加強與代表的直接溝通,注重改進自身工作,推動有關(guān)問題解決。
據(jù)統(tǒng)計,建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的80.1%。我們將13個代表團、2638人次代表聯(lián)名提出的185件建議歸類合并,確定為20項重點督辦建議,交由43家承辦單位辦理,并由全國人大7個專門委員會督辦。經(jīng)過多方面努力,辦理工作取得明顯成效。結(jié)合關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)、實施制造強國戰(zhàn)略等一批建議的辦理,有關(guān)部門制定出臺了多項規(guī)劃方案和政策措施,有力推動了相關(guān)工作開展。
(三)支持和保證全國人大代表依法履職。組織1700多名代表參加專題調(diào)研,為代表參會履職打下了良好基礎(chǔ),也促進了代表深入基層、深入群眾,了解社情民意。舉辦4期代表專題學(xué)習(xí)班、研討班和1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班,最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部、財政部的主要負責(zé)同志在學(xué)習(xí)班上作專題報告,1100多名代表參加,圍繞主題開展學(xué)習(xí)研討和交流,取得良好效果。
七、積極開展對外交往工作。貫徹黨和國家外交工作總體部署,充分發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢,積極開展同外國議會和多邊議會組織的交流合作。
(一)鞏固拓展議會機制交流。中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬共同建立新的中俄議會合作委員會并召開第一次會議,兩國立法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人共同主持,保持了中俄議會合作高水平運行。安排美國眾議院高級別代表團訪華并首次訪問西藏,與歐洲議會舉行2次機制交流會議,重啟中斷多年的中日議會交流機制。正式啟動與蒙古國家大呼拉爾機制交流,與秘魯、阿根廷議會建立政治對話機制。加強與主要大國的議會外交,提升互信水平,促進互利合作。
(二)扎實推進議會多邊外交。2015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立70周年,委員長率團出席在美國紐約聯(lián)合國總部召開的第四次世界議長大會,提出將“和平與發(fā)展”列入大會主題、把消除貧困和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的核心目標(biāo)等主張;出席在俄羅斯舉行的首次金磚國家議會論壇,豐富了金磚國家合作內(nèi)容,增強了信心和凝聚力。積極參與各國議會聯(lián)盟、亞太議會論壇、亞洲議會大會等多邊組織活動,主動提出中國倡議,提升發(fā)展中國家的國際影響力,維護發(fā)展中國家共同利益。
(三)密切各層次友好往來。積極開展與俄羅斯、韓國、印度、法國、匈牙利等國家議會的高層交往,接待巴基斯坦、意大利、南非、孟加拉、越南等49個議會代表團和其他來訪團。發(fā)揮外事委員會交流窗口作用,推進有關(guān)專門委員會、工作委員會與外國議會的對口交流。圍繞深化務(wù)實合作、推動“一帶一路”建設(shè)與有關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接,加強政策協(xié)調(diào)和法律保障,不斷完善有利于合作的政策和法律環(huán)境。結(jié)合重點立法項目,積極開展立法經(jīng)驗互學(xué)互鑒。
我們在對外交往中,堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。利用各種場合、采取多種形式,廣泛宣傳中國特色社會主義道路、理論、制度,廣泛宣傳中國發(fā)展的巨大成就,深入闡釋中國夢的豐富內(nèi)涵和重大意義,講好中國人大故事,增進國際社會對中國的了解、信任和支持。
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