“干部召回”，要制度不要噱頭

干部召回制，借用了商品召回的說(shuō)法，實(shí)際上就是干部能上能下的一種通俗表述。

干部能上能下，應(yīng)是組織人事工作的一項(xiàng)基本原則。只能上不能下，不僅會(huì)滋生貪腐懶政，也不利于干部隊(duì)伍的新陳代謝，不符合選人用人的規(guī)律。而以往，干部一旦上去就很難下來(lái)，除非因?yàn)檫`法違紀(jì)被處理或者因失職瀆職被問(wèn)責(zé)。對(duì)于那些不構(gòu)成違法違紀(jì)，卻不思進(jìn)取、不能勝任的慵懶散漫干部，不敢擔(dān)當(dāng)、無(wú)所作為的“太平官”，還缺乏有效管理辦法。干部召回制，填補(bǔ)了這一塊制度空白，讓干部能上能下有了具體抓手和操作辦法。從這個(gè)意義上說(shuō)，干部召回制確實(shí)是一項(xiàng)創(chuàng)新。

但是，在先行先試的地方，干部召回也存在一定問(wèn)題。比如，召回條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、過(guò)度依賴民主測(cè)評(píng)“唯分?jǐn)?shù)論”，甚至層層下指標(biāo)定任務(wù)，變成了極端化的末位淘汰，這就達(dá)不到制度所要求的相對(duì)穩(wěn)定性和正向激勵(lì)效應(yīng)，會(huì)引起一些人的不滿，甚至可能變成打擊異己的手段。

在一個(gè)利益相對(duì)固化的生態(tài)中，要實(shí)現(xiàn)干部能上能下，需要制度創(chuàng)新，而不是華而不實(shí)的噱頭。干部召回要形成制度，至少應(yīng)該明確，哪些情況下干部應(yīng)該被召回，通過(guò)什么程序決定誰(shuí)被召回，干部被召回后怎么辦，如何實(shí)現(xiàn)干部淘汰和再上崗。此外，還要看在具體實(shí)施中，能不能形成穩(wěn)定的制度預(yù)期，能否真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的目的。

是否具備這些條件，是衡量干部召回是制度創(chuàng)新還是宣傳噱頭的觀察指標(biāo)。