【事件介紹】

硯山召回首批不勝任現(xiàn)職干部36名

不勝任現(xiàn)職的干部怎么辦？文山州硯山縣的做法，是將其召回進行集中教育、跟蹤考察、組織處理。對跟蹤考察仍不合格者，則予以轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級、待崗、辭退、解聘等處理。2月25日，該縣就將全縣第一批36名不勝任現(xiàn)職干部召回管理，并進行培訓(xùn)。

不勝任現(xiàn)職干部召回制度，國內(nèi)最早由貴州省黔西南州于2014年試行，推出后立即獲得社會好評，輿論稱其值得期待。據(jù)報道，中組部高度重視這項制度，中組部黨建研究所和貴州省委組織部組工干部學(xué)院，還把這一制度列為2015年重點課題系統(tǒng)研究。

2015年8月23日，中共云南省第九屆委員會第十一次全體會議通過《中共云南省委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的決定》，其中也提出：“對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時予以調(diào)整。”

當(dāng)前，云南省的文山、臨滄、大理等州市，均已開始探索并在一些縣市試行不勝任現(xiàn)職干部召回制度。

制度試點的硯山縣

2015年底出臺試行辦法和實施方案

硯山縣是云南省委、文山州委確定的開展不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作試點縣之一，主要措施是對素質(zhì)能力、現(xiàn)實表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不適應(yīng)、不勝任現(xiàn)職的干部，實行召回管理。制度涉及范圍，是全縣所有國家機關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員，以及縣財政供養(yǎng)的其他在職人員，包含村、社區(qū)的“兩委”干部。意在落實從嚴(yán)從實管理干部規(guī)定，推動干部能上能下，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，向惰政宣戰(zhàn)問責(zé)，整治干部職工不想干、不會干、不敢干的“慵、懶、散、慢、浮、腐”等問題。

為搞好試點工作，硯山縣于2015年12月31日，頒布了《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（試行）》《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理實施方案》，并宣布于印發(fā)之日施行。據(jù)介紹，硯山縣的干部不勝任現(xiàn)職召回管理工作，實行季報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門，每季度最后一個月25日前，上報該季度擬召回管理人員有關(guān)材料。上報材料由單位負責(zé)人審簽并加蓋單位公章后，統(tǒng)一報縣召回管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣委組織部），由領(lǐng)導(dǎo)小組按干部管理權(quán)限辦理。對單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認本單位干部職工作風(fēng)好，工作務(wù)實推進有力，無召回人員情況的，縣召回領(lǐng)導(dǎo)小組將對該單位進行重點督查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報行為，將對單位主要負責(zé)人進行召回。

2月25日，硯山縣將全縣第一批36名不勝任現(xiàn)職干部召回管理，并進行為期3天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，被召回干部將認真對照試行辦法，查找被召回原因，力求端正心態(tài)，認真學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變不良生活作風(fēng)和工作作風(fēng)。

水富縣、臨翔區(qū)、大理市

均已確認試點召回不勝任現(xiàn)職干部制度

不勝任現(xiàn)職干部召回制度，目前在省內(nèi)的昭通水富縣、臨滄臨翔區(qū)均已推行，大理等州市也已經(jīng)展開探索。

水富縣近日出臺規(guī)定，將對素質(zhì)能力與履行崗位職責(zé)不適應(yīng)，現(xiàn)實表現(xiàn)較差，不勝任現(xiàn)職的科級干部，實行召回管理。臨翔區(qū)稱，全區(qū)各級黨政、人大、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，以及群團組織、事業(yè)單位的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，將是召回管理制度的對象。

大理州委也出臺《大理州州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作辦法（試行）》，決定定期對州管領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、發(fā)展態(tài)勢，和干部的基本情況、個性特點、履職成效進行動態(tài)分析、綜合考量，增強選干部配班子的前瞻性、主動性。同時，選取大理市作為試點，積極探索不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法。

哪些情況會被召回？

工作能力差、違法亂紀(jì)等25種情形

干部有哪些情形，會被認定為不勝任現(xiàn)職且要實行召回管理呢？按照硯山縣的這個試行辦法，共有25種情形。

第一類，主要是不守政治紀(jì)律，比如違反中央八項規(guī)定和省委、州委、縣委實施辦法；不認真貫徹落實“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求；貫徹執(zhí)行上級黨委決策部署中有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”；不落實請示、報告制度，造成不良影響；對黨委、政府的決策部署捕風(fēng)捉影、說三道四，造成不良影響；在單位和領(lǐng)導(dǎo)班子中拉幫結(jié)派、挑撥離間、鬧不團結(jié)或在工作中搬弄是非、鬧無原則糾紛，造成不良影響和后果；不服從組織安排和工作安排，對安排的工作任務(wù)推諉扯皮、消極應(yīng)付，挑肥揀瘦、拈輕怕重。

第二類，主要涉及工作能力，比如工作思路不清，進取意識不強，長期打不開工作局面，貽誤發(fā)展時機；違反法定權(quán)限和程序主觀臆斷決策，造成重大損失或惡劣影響未構(gòu)成違法犯罪；不能完成年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)，影響本單位工作大局；年度考核被確定為基本稱職（基本合格）及以下等次；工作被上級“一票否決”或公開點名批評；因工作失誤、失職、疏忽給單位造成不良影響；存在在其位不謀其政、慵懶慢浮混日子、因循守舊不創(chuàng)新、施政手段簡單化、人到碼頭車到站等其他惰政情形。

第三類，主要涉及工作作風(fēng)和違法亂紀(jì)，比如存在“走讀風(fēng)”“賭博風(fēng)”“衙門風(fēng)”“濫辦酒席風(fēng)”和收送紅包、購物卡等問題；工作紀(jì)律渙散，上班無故遲到、早退，外出不按規(guī)定請假，工作時間擅自脫崗、離崗，上班玩游戲、炒股票、購物、看電影、玩牌，工作日午間飲酒；因違反紀(jì)律規(guī)定等被紀(jì)檢監(jiān)察部門通報批評。

不走群眾路線且存在貪腐行為的，也是一類。比如，在行政審批、行政許可中濫用職權(quán)，吃拿卡要，不按時辦結(jié)，故意刁難群眾；執(zhí)法不嚴(yán)，不依法辦事，應(yīng)當(dāng)立案而不立案造成不良后果；落實惠民政策縮水走樣，優(yōu)親厚友；弄虛作假應(yīng)付上級檢查和群眾投訴；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；工作中方法簡單粗暴、態(tài)度生硬冰冷引起群眾強烈反映；群眾通過各類舉報平臺和信訪等途徑反映的問題查實；對群眾存在的實際困難或者反映強烈的問題，應(yīng)解決而不及時解決，造成不良影響。

召回要走哪些程序？

經(jīng)認定的不勝任現(xiàn)職干部要進行公示

對于不勝任現(xiàn)職干部，硯山縣試行辦法規(guī)定的程序是：收集信息、提出建議、研究決定、召回談話、公示召回對象。經(jīng)認定的不勝任現(xiàn)職干部，要在縣電視臺、縣黨建網(wǎng)、縣政務(wù)網(wǎng)進行公示。

召回之后怎么處理？

集中教育并跟蹤考察后酌情進行組織處理

不勝任現(xiàn)職干部召回后怎么處理呢？硯山縣采取的是先集中教育，然后根據(jù)實際情況安排其參與為期3個月的重點項目建設(shè)、重點中心工作，或返回原崗位試工作，以對其進行跟蹤考察。集中教育和跟蹤考察不合格的，將視情節(jié)輕重，采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級、待崗、辭退、解聘等方式進行組織處理。不服從召回管理的，直接予以辭退或解聘。