【事件介紹】

硯山召回首批不勝任現(xiàn)職干部36名

不勝任現(xiàn)職的干部怎么辦？文山州硯山縣的做法，是將其召回進(jìn)行集中教育、跟蹤考察、組織處理。對(duì)跟蹤考察仍不合格者，則予以轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級(jí)、待崗、辭退、解聘等處理。2月25日，該縣就將全縣第一批36名不勝任現(xiàn)職干部召回管理，并進(jìn)行培訓(xùn)。

不勝任現(xiàn)職干部召回制度，國內(nèi)最早由貴州省黔西南州于2014年試行，推出后立即獲得社會(huì)好評(píng)，輿論稱其值得期待。據(jù)報(bào)道，中組部高度重視這項(xiàng)制度，中組部黨建研究所和貴州省委組織部組工干部學(xué)院，還把這一制度列為2015年重點(diǎn)課題系統(tǒng)研究。

2015年8月23日，中共云南省第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過《中共云南省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的決定》，其中也提出：“對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時(shí)予以調(diào)整。”

當(dāng)前，云南省的文山、臨滄、大理等州市，均已開始探索并在一些縣市試行不勝任現(xiàn)職干部召回制度。

制度試點(diǎn)的硯山縣

2015年底出臺(tái)試行辦法和實(shí)施方案

硯山縣是云南省委、文山州委確定的開展不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作試點(diǎn)縣之一，主要措施是對(duì)素質(zhì)能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不適應(yīng)、不勝任現(xiàn)職的干部，實(shí)行召回管理。制度涉及范圍，是全縣所有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員，以及縣財(cái)政供養(yǎng)的其他在職人員，包含村、社區(qū)的“兩委”干部。意在落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)管理干部規(guī)定，推動(dòng)干部能上能下，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，向惰政宣戰(zhàn)問責(zé)，整治干部職工不想干、不會(huì)干、不敢干的“慵、懶、散、慢、浮、腐”等問題。

為搞好試點(diǎn)工作，硯山縣于2015年12月31日，頒布了《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（試行）》《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理實(shí)施方案》，并宣布于印發(fā)之日施行。據(jù)介紹，硯山縣的干部不勝任現(xiàn)職召回管理工作，實(shí)行季報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門，每季度最后一個(gè)月25日前，上報(bào)該季度擬召回管理人員有關(guān)材料。上報(bào)材料由單位負(fù)責(zé)人審簽并加蓋單位公章后，統(tǒng)一報(bào)縣召回管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣委組織部），由領(lǐng)導(dǎo)小組按干部管理權(quán)限辦理。對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)本單位干部職工作風(fēng)好，工作務(wù)實(shí)推進(jìn)有力，無召回人員情況的，縣召回領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)行為，將對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行召回。

2月25日，硯山縣將全縣第一批36名不勝任現(xiàn)職干部召回管理，并進(jìn)行為期3天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，被召回干部將認(rèn)真對(duì)照試行辦法，查找被召回原因，力求端正心態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變不良生活作風(fēng)和工作作風(fēng)。

水富縣、臨翔區(qū)、大理市

均已確認(rèn)試點(diǎn)召回不勝任現(xiàn)職干部制度

不勝任現(xiàn)職干部召回制度，目前在省內(nèi)的昭通水富縣、臨滄臨翔區(qū)均已推行，大理等州市也已經(jīng)展開探索。

水富縣近日出臺(tái)規(guī)定，將對(duì)素質(zhì)能力與履行崗位職責(zé)不適應(yīng)，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較差，不勝任現(xiàn)職的科級(jí)干部，實(shí)行召回管理。臨翔區(qū)稱，全區(qū)各級(jí)黨政、人大、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，以及群團(tuán)組織、事業(yè)單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，將是召回管理制度的對(duì)象。

大理州委也出臺(tái)《大理州州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作辦法（試行）》，決定定期對(duì)州管領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、發(fā)展態(tài)勢(shì)，和干部的基本情況、個(gè)性特點(diǎn)、履職成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、綜合考量，增強(qiáng)選干部配班子的前瞻性、主動(dòng)性。同時(shí)，選取大理市作為試點(diǎn)，積極探索不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法。

哪些情況會(huì)被召回？

工作能力差、違法亂紀(jì)等25種情形

干部有哪些情形，會(huì)被認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職且要實(shí)行召回管理呢？按照硯山縣的這個(gè)試行辦法，共有25種情形。

第一類，主要是不守政治紀(jì)律，比如違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、州委、縣委實(shí)施辦法；不認(rèn)真貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求；貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決策部署中有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”；不落實(shí)請(qǐng)示、報(bào)告制度，造成不良影響；對(duì)黨委、政府的決策部署捕風(fēng)捉影、說三道四，造成不良影響；在單位和領(lǐng)導(dǎo)班子中拉幫結(jié)派、挑撥離間、鬧不團(tuán)結(jié)或在工作中搬弄是非、鬧無原則糾紛，造成不良影響和后果；不服從組織安排和工作安排，對(duì)安排的工作任務(wù)推諉扯皮、消極應(yīng)付，挑肥揀瘦、拈輕怕重。

第二類，主要涉及工作能力，比如工作思路不清，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，長期打不開工作局面，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)；違反法定權(quán)限和程序主觀臆斷決策，造成重大損失或惡劣影響未構(gòu)成違法犯罪；不能完成年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，影響本單位工作大局；年度考核被確定為基本稱職（基本合格）及以下等次；工作被上級(jí)“一票否決”或公開點(diǎn)名批評(píng)；因工作失誤、失職、疏忽給單位造成不良影響；存在在其位不謀其政、慵懶慢浮混日子、因循守舊不創(chuàng)新、施政手段簡單化、人到碼頭車到站等其他惰政情形。

第三類，主要涉及工作作風(fēng)和違法亂紀(jì)，比如存在“走讀風(fēng)”“賭博風(fēng)”“衙門風(fēng)”“濫辦酒席風(fēng)”和收送紅包、購物卡等問題；工作紀(jì)律渙散，上班無故遲到、早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假，工作時(shí)間擅自脫崗、離崗，上班玩游戲、炒股票、購物、看電影、玩牌，工作日午間飲酒；因違反紀(jì)律規(guī)定等被紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)批評(píng)。

不走群眾路線且存在貪腐行為的，也是一類。比如，在行政審批、行政許可中濫用職權(quán)，吃拿卡要，不按時(shí)辦結(jié)，故意刁難群眾；執(zhí)法不嚴(yán)，不依法辦事，應(yīng)當(dāng)立案而不立案造成不良后果；落實(shí)惠民政策縮水走樣，優(yōu)親厚友；弄虛作假應(yīng)付上級(jí)檢查和群眾投訴；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；工作中方法簡單粗暴、態(tài)度生硬冰冷引起群眾強(qiáng)烈反映；群眾通過各類舉報(bào)平臺(tái)和信訪等途徑反映的問題查實(shí)；對(duì)群眾存在的實(shí)際困難或者反映強(qiáng)烈的問題，應(yīng)解決而不及時(shí)解決，造成不良影響。

召回要走哪些程序？

經(jīng)認(rèn)定的不勝任現(xiàn)職干部要進(jìn)行公示

對(duì)于不勝任現(xiàn)職干部，硯山縣試行辦法規(guī)定的程序是：收集信息、提出建議、研究決定、召回談話、公示召回對(duì)象。經(jīng)認(rèn)定的不勝任現(xiàn)職干部，要在縣電視臺(tái)、縣黨建網(wǎng)、縣政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。

召回之后怎么處理？

集中教育并跟蹤考察后酌情進(jìn)行組織處理

不勝任現(xiàn)職干部召回后怎么處理呢？硯山縣采取的是先集中教育，然后根據(jù)實(shí)際情況安排其參與為期3個(gè)月的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)中心工作，或返回原崗位試工作，以對(duì)其進(jìn)行跟蹤考察。集中教育和跟蹤考察不合格的，將視情節(jié)輕重，采取轉(zhuǎn)崗、免職、降職、降級(jí)、待崗、辭退、解聘等方式進(jìn)行組織處理。不服從召回管理的，直接予以辭退或解聘。