七、依規(guī)治黨，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面，用制度來鞏固從嚴(yán)治黨的成果，不斷取得制度建設(shè)理論和實(shí)踐新成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，從嚴(yán)治黨，既要靠教育也要靠制度，使教育和制度同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力；要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外；增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行；堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。要求全黨牢固樹立黨章意識(shí)，切實(shí)維護(hù)黨章權(quán)威。在如何處理黨規(guī)與國法關(guān)系問題上，提出依法治國依規(guī)治黨的核心，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和黨紀(jì)編織的制度籠子；努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局；黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨員干部要以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。這些重要思想，為加強(qiáng)新形勢下黨的制度建設(shè)提供了科學(xué)指南。

我們黨堅(jiān)持用制度治黨管權(quán)治吏，大力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，著力抓黨規(guī)黨紀(jì)的落實(shí)，使鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。成立黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組，制定實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，圍繞4個(gè)方面提出26項(xiàng)改革舉措。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步入快車道。三年多來，我們黨制定出臺(tái)36件重要黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)第一部黨內(nèi)“立法法”和備案程序，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃，開展黨內(nèi)法規(guī)清理，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機(jī)制。對(duì)黨的建設(shè)特別是管黨治黨豐富實(shí)踐總結(jié)提煉，把成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升固化為制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度利器。

（執(zhí)筆：中共天津市委黨校教授 楊彧）