【寫在前面的話】

東風(fēng)怒放花千樹，塞北江南盡春暉。

2016年，是第十三個(gè)五年規(guī)劃的開局之年，也是決勝全面小康的開局之年。綜觀今年各地的兩會(huì)，亮點(diǎn)紛呈。從逐步擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，到通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提供有效供給，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新要求；從治污、治霾、治“城市病”，到轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生，中央提出五大發(fā)展理念，各地根據(jù)實(shí)際對接；從參與“一帶一路”建設(shè)、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，到打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、布局謀篇全面小康，發(fā)展道路愈加寬廣……這些為改革計(jì)、為發(fā)展謀、為民生言的“兩會(huì)議題”，說的是當(dāng)下話題，議的是發(fā)展走向，背后是“改革落地生根”的時(shí)代脈動(dòng)。

東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。全國兩會(huì)即將啟幕，站在“十二五”與“十三五”的交匯點(diǎn)上，來自各地代表委員的好聲音，正匯聚成推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的澎湃春潮，凝聚起決勝全面小康的磅礴力量。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速

關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新?改善民生

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，各省份提出的2016年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)均較為謹(jǐn)慎。發(fā)展目標(biāo)上，“區(qū)間調(diào)控”取代了“速度情結(jié)”。例如，2016年GDP的預(yù)期增速，江蘇為7.5%至8%，浙江為7%至7.5%，上海為6.5%至7%……即使云南的8.5%、寧夏的7.5%，也都在固定數(shù)字上加了“左右”“以上”的后綴。顯然，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，地方經(jīng)濟(jì)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長的“區(qū)間”，也正是兼顧增長與轉(zhuǎn)型、應(yīng)對壓力與挑戰(zhàn)的“空間”。

淡化GDP增速，是為了更高質(zhì)量的發(fā)展，改革創(chuàng)新、改善民生繼而成為今年地方兩會(huì)的重要議題。浙江省在政府工作報(bào)告中提出，力爭全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過1100億元、教育培訓(xùn)等人力資本投資超過2100億元、科技型中小微企業(yè)獲得的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資超過1000億元。北京等多地政府工作報(bào)告提出，要更加注重改革創(chuàng)新，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。河北等地提出，要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

“如何鑿開冰面？那就先用錘子集中敲打一個(gè)點(diǎn)。”“改革”是破冰的錘子，“改革落地生根”就是集中用力的那一個(gè)點(diǎn)。甘肅對接國家房地產(chǎn)去庫存政策，制定將落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。廣東逐步建立購租并舉的住房制度。青海加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，建立農(nóng)牧民進(jìn)城購房和租房財(cái)政補(bǔ)貼政策。“民生實(shí)事”乃是“民心工程”，讓新理念落地生根，正需要借助改革之手，找到新的突破口。