2015年7月11日，中共北京市委通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹＜京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要＞的意見》，時(shí)隔半年后的2016年北京兩會，進(jìn)一步提出2016年北京將加快北京市行政副中心通州的建設(shè)，同時(shí)將劃定城市增長邊界和生態(tài)紅線，避免“攤大餅”式發(fā)，這也就意味著北京行政副中心規(guī)劃有望2016年上半年完成。

在13億中華兒女向全面小康沖刺的歷史大潮之中，如何以北京發(fā)展促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展？如何探索出適合京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)并推廣？這一系列連鎖問題正擺在我們面前，等待著我們一一解決與攻克。實(shí)踐決定認(rèn)識，認(rèn)識也反作用于實(shí)踐，要想解決與克服上述問題，我們必須利用好已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

正如北京市委書記郭金龍所言：“城市建副中心，不是新鮮事，但今天北京研究的行政副中心建設(shè)，意義不一樣。”其一，北京行政副中心建設(shè)是我國首都城市布局的一次重大調(diào)整，關(guān)系到首都北京未來較長時(shí)間的發(fā)展；其二，作為京津冀一體化發(fā)展的重要組成部分，其建設(shè)直接影響著京津冀一體化發(fā)展的方向與進(jìn)程；其三，京津冀一體化發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是促進(jìn)差異較大的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要積極嘗試與摸索，其發(fā)展對我國今后的區(qū)域發(fā)展具有重要的指導(dǎo)借鑒意義；其四，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，其建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源更為優(yōu)化配置的一次重要實(shí)踐；其五，其建設(shè)也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)發(fā)展方式的重要探索。

北京行政副中心建設(shè)不是簡單地“騰籠換鳥”，也不是機(jī)械地城市“攤大餅”，更不是一味地“圈地建新城”，而是落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的一次重要探索與實(shí)踐。

一、為京津冀創(chuàng)新發(fā)展開拓新空間

培育發(fā)展新動(dòng)力首先需要優(yōu)化配置現(xiàn)有的資源，而在諸多發(fā)展資源與生產(chǎn)要素中，土地與空間無疑是發(fā)展的重要載體。北京行政副中心建設(shè)作為國家重大戰(zhàn)略的重要組成部分，其建設(shè)既優(yōu)化了京畿地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，更為京津冀地區(qū)“走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式”開啟了新思路，擴(kuò)寬了創(chuàng)新發(fā)展的新空間。

依托北京的區(qū)位優(yōu)勢，北京行政副中心不光緩解了北京核心區(qū)域非首都功能的壓力，也為京津冀發(fā)展提供了北京首都的科學(xué)、技術(shù)、教育、人才、資本、管理等資源與要素的強(qiáng)大支持，為京津冀地區(qū)今后的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕提供了創(chuàng)新發(fā)展的新空間，為京津冀地區(qū)今后的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)與非物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，也為京津冀地區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，構(gòu)建發(fā)展新體制等國家“十三五”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新空間。而這些本身也是創(chuàng)新發(fā)展的重要目標(biāo)，在北京行政副中心的建設(shè)過程中，就是在踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，從而讓京津冀地區(qū)的未來發(fā)展更加美好。