2015年7月11日,中共北京市委通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》,時(shí)隔半年后的2016年北京兩會(huì),進(jìn)一步提出2016年北京將加快北京市行政副中心通州的建設(shè),同時(shí)將劃定城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線,避免“攤大餅”式發(fā),這也就意味著北京行政副中心規(guī)劃有望2016年上半年完成。
在13億中華兒女向全面小康沖刺的歷史大潮之中,如何以北京發(fā)展促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展?如何探索出適合京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)并推廣?這一系列連鎖問題正擺在我們面前,等待著我們一一解決與攻克。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)也反作用于實(shí)踐,要想解決與克服上述問題,我們必須利用好已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
正如北京市委書記郭金龍所言:“城市建副中心,不是新鮮事,但今天北京研究的行政副中心建設(shè),意義不一樣。”其一,北京行政副中心建設(shè)是我國首都城市布局的一次重大調(diào)整,關(guān)系到首都北京未來較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展;其二,作為京津冀一體化發(fā)展的重要組成部分,其建設(shè)直接影響著京津冀一體化發(fā)展的方向與進(jìn)程;其三,京津冀一體化發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其是促進(jìn)差異較大的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要積極嘗試與摸索,其發(fā)展對(duì)我國今后的區(qū)域發(fā)展具有重要的指導(dǎo)借鑒意義;其四,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下,其建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源更為優(yōu)化配置的一次重要實(shí)踐;其五,其建設(shè)也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)發(fā)展方式的重要探索。
北京行政副中心建設(shè)不是簡(jiǎn)單地“騰籠換鳥”,也不是機(jī)械地城市“攤大餅”,更不是一味地“圈地建新城”,而是落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的一次重要探索與實(shí)踐。
一、為京津冀創(chuàng)新發(fā)展開拓新空間
培育發(fā)展新動(dòng)力首先需要優(yōu)化配置現(xiàn)有的資源,而在諸多發(fā)展資源與生產(chǎn)要素中,土地與空間無疑是發(fā)展的重要載體。北京行政副中心建設(shè)作為國家重大戰(zhàn)略的重要組成部分,其建設(shè)既優(yōu)化了京畿地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),更為京津冀地區(qū)“走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式”開啟了新思路,擴(kuò)寬了創(chuàng)新發(fā)展的新空間。
依托北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì),北京行政副中心不光緩解了北京核心區(qū)域非首都功能的壓力,也為京津冀發(fā)展提供了北京首都的科學(xué)、技術(shù)、教育、人才、資本、管理等資源與要素的強(qiáng)大支持,為京津冀地區(qū)今后的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕提供了創(chuàng)新發(fā)展的新空間,為京津冀地區(qū)今后的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)與非物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),也為京津冀地區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,構(gòu)建發(fā)展新體制等國家“十三五”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新空間。而這些本身也是創(chuàng)新發(fā)展的重要目標(biāo),在北京行政副中心的建設(shè)過程中,就是在踐行創(chuàng)新發(fā)展理念,從而讓京津冀地區(qū)的未來發(fā)展更加美好。
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