三、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要更有效的制度供給

作為一本面向大眾的普及性讀物，《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》自然是將主要的內(nèi)容集中于對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理解和執(zhí)行方面。從更全面的角度看，尤其是對(duì)改革的決策層而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還包括了制度供給這一至關(guān)重要的供給側(cè)內(nèi)容。比如在去庫(kù)存方面，如果要使農(nóng)民買(mǎi)得起房，可能就需要使農(nóng)民在農(nóng)村的房屋土地能夠依法流轉(zhuǎn)獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，而這方面需要基本制度的進(jìn)一步完善和供給，這顯然只能是最高決策層在落實(shí)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)要考慮的問(wèn)題。截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開(kāi)了二十次會(huì)議，在農(nóng)村土地制度、司法體制、財(cái)稅體制等等許多方面意見(jiàn)形成了改革的決議。目前需要加快把這些決議落實(shí)為制度供給的速度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更有效的制度供給和保障。

此外，在全面深化改革的大背景下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，僅僅把目光停留在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是不夠的。黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)指出，全面深化改革是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體的改革。因此，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更有效的制度供給還應(yīng)當(dāng)著眼于經(jīng)濟(jì)體系以外其他方面的制度供給。例如由于供給側(cè)改革難免帶來(lái)陣痛，一些市場(chǎng)主體不顧道德踐踏法律獲取暴利不愿收手，一些地方政府和官員對(duì)造成污染、制售假冒偽劣的“納稅大戶(hù)”企業(yè)姑息養(yǎng)奸等。這些行為，完全依靠上級(jí)行政部門(mén)的檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)和處理，其效率和效果毫無(wú)疑問(wèn)是有限的，這些社會(huì)弊病的治理依賴(lài)于更有效、更開(kāi)放的輿論監(jiān)督。當(dāng)然輿論監(jiān)督也可能會(huì)異化為有償新聞、敲詐勒索等。因此在這種情況下，有關(guān)輿論環(huán)境、輿論監(jiān)督的法律制度供給就顯得至關(guān)重要。

總體而言，《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言向讀者解釋清楚了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的成因、出路和我們要付出的代價(jià)。它通過(guò)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，既增強(qiáng)了廣大干部群眾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，又提高了廣大干部群眾對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重視程度，還增進(jìn)了各個(gè)層級(jí)的負(fù)責(zé)同志在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中對(duì)改革進(jìn)度的把握能力。由此可見(jiàn)，《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》是一本能夠幫助推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的非常好的作品，人民出版社此時(shí)出版這本《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》正當(dāng)其時(shí)。

（作者為原國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）