二、深入參與全球經濟治理，共同推動世界經濟重振

習近平總書記指出，“重振貿易和投資，讓世界經濟這兩大引擎重新高速轉動起來”，“我們既要治標以求眼下穩(wěn)增長，又要治本以謀長遠添動力”。2016年，我國將主辦二十國集團峰會，我們要把握這一歷史機遇，推動二十國集團為重振世界經濟貢獻“標本兼治”的良方。

二十國集團峰會機制誕生于2008年國際金融危機之中。在應對危機過程中，二十國集團成員通過有效的多邊宏觀經濟政策協(xié)調，攜手推動世界經濟走出危機。二十國集團由此成為國際經濟合作主要論壇，同時開創(chuàng)了發(fā)達經濟體和新興經濟體平等參與全球經濟治理的新時代，為新興經濟體參與和引導全球經濟治理和國際規(guī)則重構帶來了重大機遇。

隨著國際金融危機的影響逐漸消退，二十國集團正從危機應對機制向長效治理機制轉變，議題從財政、金融向貿易、投資、發(fā)展、就業(yè)等領域拓展。但與財金渠道相比，二十國集團貿易投資領域機制建設相對滯后，既沒有定期召開貿易部長會議的機制，也缺乏工作層對話渠道，這在一定程度上制約了二十國集團在經貿領域治理能力的發(fā)揮。

當前，世界經濟增長基礎仍不牢固，存在較多不穩(wěn)定性和不確定性。近年來，全球貿易增速顯著放緩。根據世界貿易組織數據，2012—2014年，全球貨物貿易量增速分別為2.2%、2.5%和2.5%，明顯低于當年經濟增速，增長引擎作用大幅削弱。這雖然有經濟發(fā)展的周期性因素，但主要是由新一輪引領全球增長的驅動力尚未形成、全球消費和需求的結構變化以及多邊貿易體制受阻、全球投資規(guī)則“碎片化”等多種結構性原因綜合作用造成的。二十國集團成員占全球經濟總量80%以上，貿易額占全球近80%，有責任也有能力在構建開放型世界經濟、激活國際貿易投資潛力方面發(fā)揮更大作用，使貿易和投資這兩大引擎重新高速轉動起來。

中國是全球經濟治理的受益者，也是參與者、建設者和貢獻者。當前中國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大吸引外資國和第三大對外投資國，同各國利益深度交融。我們應在二十國集團平臺上與各方一道努力完善全球經濟治理體制，推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等，使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。

2016年，我們將圍繞二十國集團領導人第十一次峰會主題“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”，在經貿領域重點推動各方就以下議題深入探討并提出行動方案：一是推動全球貿易實現強勁增長，確立二十國集團貿易合作總體框架，就加強全球貿易治理、降低貿易成本等采取共同行動；二是維護多邊貿易體制主渠道地位，推動建立均衡、普惠、共贏的全球貿易體制；三是促進投資政策協(xié)調合作，確立二十國集團投資合作總體框架，探索制訂全球投資指導原則；四是促進全球價值鏈發(fā)展，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)提升參與全球價值鏈的能力。

經中方倡議，2015年二十國集團領導人第十次峰會強調貿易投資對經濟增長和發(fā)展的重要作用，同意定期舉辦貿易部長會議并建立支持性工作組。2016年，我們將在這一共識基礎上，通過主辦貿易部長會議和系列工作組會議，為9月杭州領導人峰會貢獻務實可行的“中國方案”，為全球貿易投資注入“助推劑”，推動全球經濟穩(wěn)步發(fā)展與繁榮。