三、加強(qiáng)和改進(jìn)新型社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考

針對當(dāng)前新型社區(qū)黨建工作中存在的問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為要扎實(shí)開展好新型社區(qū)黨建工作，應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面尋求突破：

1.理順關(guān)系，逐步規(guī)范社區(qū)黨組織設(shè)置。在全面推進(jìn)新型社區(qū)管理規(guī)范化的同時(shí)，重點(diǎn)突出黨組織的規(guī)范化建設(shè)。一要實(shí)現(xiàn)歸口管理。強(qiáng)化新型社區(qū)黨員的社區(qū)歸口管理，按照黨員屬地管理的大原則和“先靠穩(wěn)定工作單位，后看實(shí)際居住地”的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)順序，全面理順社區(qū)黨員的組織關(guān)系。在登記拆遷戶信息時(shí)一并登記黨員信息，摸清社區(qū)黨員基本情況，確保黨員到社區(qū)后將組織關(guān)系從原所在村轉(zhuǎn)到相應(yīng)社區(qū)，使每名黨員都能及時(shí)充分地過好組織生活，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要健全社區(qū)機(jī)構(gòu)。對已成一定規(guī)模的社區(qū)，要順時(shí)因勢、整合資源建立安置區(qū)居民委員會和社區(qū)黨組織。要逐步將“村居不一”的局面過渡到“村居合一”，或者在條件成熟時(shí)撤村建居。三要完善組織網(wǎng)絡(luò)。橫向可與駐街道（辦事處）的企事業(yè)單位黨組織建立黨建工作聯(lián)席會制度，強(qiáng)化共建幫帶功能；縱向建立樓幢黨小組，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下將工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，從而充分發(fā)揮黨組織的核心作用，不斷推進(jìn)新型社區(qū)的黨建工作。

2.分類管理，高度重視社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作。著手建立社區(qū)黨員信息庫，在此基礎(chǔ)上推行離退休黨員、在職黨員、流動或下崗失業(yè)黨員的分類目標(biāo)管理制度。對組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，以建立健全黨員目標(biāo)管理為載體，嚴(yán)格組織生活制度，開展民主評議活動，提高黨員素質(zhì)；對組織關(guān)系在社區(qū)的外出流動黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開展組織活動，加強(qiáng)對外出流動黨員的管理；對組織關(guān)系在社區(qū)的離退休黨員，根據(jù)其身體狀況、年齡特點(diǎn)，建卡登記，開展各類有益于身心健康的文體、娛樂、科普活動，切實(shí)關(guān)心他們的生活，鼓勵(lì)其在社區(qū)管理中發(fā)揮夕陽紅作用；對居住在社區(qū)但組織關(guān)系在工作單位的在職黨員，可與本人或本人單位聯(lián)系協(xié)調(diào)建立“雙向”登記制度，實(shí)行“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”，在本人自愿的前提下，發(fā)揮個(gè)人專長積極參與社區(qū)建設(shè)；對租住社區(qū)中的流動黨員，充分發(fā)揮黨員管理服務(wù)站的作用，對流入社區(qū)的外來流動黨員進(jìn)行登記、建檔，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，為他們提供各種服務(wù)。同時(shí)高度重視黨員發(fā)展工作，按照黨員發(fā)展原則，建立一支數(shù)量充足的社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍，積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)工作人員和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補(bǔ)充新鮮血液。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，不斷豐富組織生活形式，提高黨員政治理論水平，增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.健全機(jī)制，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。一是建立健全共建機(jī)制。新型社區(qū)黨建工作與傳統(tǒng)農(nóng)村黨建工作相比，在參與對象、工作主體、組織方式等方面都有相當(dāng)大的區(qū)別，迫切需要調(diào)動一切社區(qū)力量，整合所有的社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各方面工作的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建立健全目標(biāo)管理機(jī)制。在按照規(guī)定配齊新型社區(qū)硬件基礎(chǔ)上，著重完善社區(qū)黨組織的規(guī)章制度，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)黨員干部的工作職責(zé)，用制度管人、管事。三是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。開展考核評比，并積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。通過對社區(qū)黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。四是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。建立例會制度、專題研討制度，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點(diǎn)問題，加大社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新力度，不斷推進(jìn)社區(qū)黨建工作上檔次、上水平。

4.加大投入，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建的物質(zhì)保障力度。社區(qū)黨建工作的有效開展離不開相應(yīng)的財(cái)力、物力保障。我們認(rèn)為由于新型社區(qū)建設(shè)還處在初級階段，應(yīng)該逐步探索建立以制度化的財(cái)力投入為重點(diǎn)、特別是以政府投入為重點(diǎn)的保障機(jī)制。一是逐步加大政府的財(cái)政投入。根據(jù)街道的社區(qū)數(shù)量、安置居民數(shù)等建立臺賬，區(qū)里每年初研究社區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，予以劃撥部分經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際考慮逐年遞增。二是建立駐地單位資源利用機(jī)制?？刹扇≥爡^(qū)單位資助一部分、社區(qū)自籌一部分、開發(fā)商無償提供一部分、政府優(yōu)惠減負(fù)一部分、社會捐助一部分、黨費(fèi)劃撥一部分的方式，形成解決新型社區(qū)財(cái)力、物力不足的工作合力。三是建立機(jī)關(guān)社區(qū)結(jié)對幫扶機(jī)制。按照“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”的要求，機(jī)關(guān)部門與新型社區(qū)建立起結(jié)對幫扶機(jī)制，重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)薄弱的基層黨組織和居委會擺脫困境。同時(shí)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難社區(qū)制度，切實(shí)幫助困難社區(qū)黨組織解決工作難題。

5.提升素質(zhì)，努力打造優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)是搞好社區(qū)黨建的關(guān)鍵。新型社區(qū)黨建工作是否順利、效果如何，與社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，必須建立一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，尤其是要選準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。一是嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)。明確社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)要求，政治思想上要堅(jiān)定、年齡結(jié)構(gòu)要合理、專業(yè)知識要廣博、素質(zhì)能力要過硬。二是創(chuàng)新選用方式。通過“選”、“派”、“招”、“考”等渠道選人，充實(shí)和加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。“選”就是通過黨組織換屆選舉，把社區(qū)中的優(yōu)秀黨員干部選為黨組織書記；“派”就是將區(qū)機(jī)關(guān)年輕干部選派到街道、社區(qū)任黨組織負(fù)責(zé)人；“招”就是把提前退休、下崗失業(yè)、復(fù)員退伍軍人和大中專畢業(yè)生中比較優(yōu)秀的黨員，選招到社區(qū)工作；“考”就是要從選派“大學(xué)生村官”的有益做法中吸取經(jīng)驗(yàn)，嘗試選派“居官”。三是加大培訓(xùn)教育。以提高社區(qū)黨務(wù)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等各種形式，多渠道、有計(jì)劃、分層次地對社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。四是解決落實(shí)待遇。建立社區(qū)黨務(wù)干部工資性生活補(bǔ)貼的正常增長機(jī)制，對優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)工作者采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們參與工作的積極性和主動性。

6.創(chuàng)新載體，大力加強(qiáng)和諧新社區(qū)建設(shè)。一是創(chuàng)新服務(wù)載體。高度重視城市化進(jìn)程中社區(qū)居民的需求變化，在社會保障、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等方面不斷推陳出新，搭建更多、更好的黨建工作載體，切實(shí)為為居民提供方便快捷的家政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等服務(wù)。二是創(chuàng)新黨建載體。加快實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)中心（站）對社區(qū)的全覆蓋，通過黨員先鋒崗、黨員宣講隊(duì)等活動載體，注意發(fā)揮黨員同志在社區(qū)文化建設(shè)中的模范帶頭作用，努力營造和諧、安寧、**的社區(qū)居住環(huán)境。三是創(chuàng)新文化載體。要適合農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，通過籌建社區(qū)書屋、社區(qū)活動室、成立社區(qū)中老年舞蹈隊(duì)、搭建群樂匯大舞臺等方式，舉辦一些書畫、民樂、歌舞等居民喜聞樂見的活動，滿足居民求知、求樂、求新的需要，活躍社區(qū)文化氛圍。鼓勵(lì)社區(qū)所在街道的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位的資源為社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)，使社區(qū)資源為社區(qū)黨建共用、為社區(qū)居民共享。