四、新型社區(qū)下一步的黨建工作思路

針對(duì)新型社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀，區(qū)委組織部考慮從完善組織框架、細(xì)化黨建內(nèi)容、強(qiáng)化考核激勵(lì)三個(gè)方面著手，健全新建社區(qū)黨建工作體系。

1.完善組織運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理。以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)工作者為主體，根據(jù)社區(qū)各自特點(diǎn)和黨員分布狀況，分類設(shè)置黨支部或黨小組，按照300戶左右的規(guī)模，將社區(qū)劃分成若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)工作由一名社區(qū)工作者全面負(fù)責(zé)。通過(guò)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)了解居民的基本情況，掌握居民的思想動(dòng)態(tài)，并對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民群眾的各種服務(wù)需求包干負(fù)責(zé)。設(shè)立社區(qū)服務(wù)工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文教體活動(dòng)站、社區(qū)環(huán)境管理站和社區(qū)警務(wù)站，組織和培育黨員共同承擔(dān)社區(qū)五項(xiàng)治理工作。創(chuàng)辦和引進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)、房屋維修、醫(yī)療保健、計(jì)劃生育等服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供方便、快捷的服務(wù)。二是合理配齊社區(qū)工作者。社區(qū)工作者按職務(wù)等級(jí)分為正職、副職和干事。其中正職包括社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任；副職包括社區(qū)黨組織副書(shū)記、居委會(huì)副主任；其他社區(qū)工作者均為干事。各社區(qū)工作者編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照社區(qū)規(guī)模、服務(wù)人口、黨員人數(shù)、轄區(qū)單位等因素進(jìn)行核定。一般每個(gè)社區(qū)的總編制數(shù)控制在5—9名。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)1名正職，2—3名副職的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，黨員人數(shù)較多的社區(qū)可適當(dāng)增加專職黨務(wù)工作者人數(shù)。三是落實(shí)社區(qū)活動(dòng)陣地。督促小區(qū)開(kāi)發(fā)商盡快移交社區(qū)辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房，確保每個(gè)新型社區(qū)有不低于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備辦公和服務(wù)活動(dòng)用房。設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、多功能活動(dòng)室、警務(wù)室、圖書(shū)閱覽室、資料檔案室；確保有固定的公示欄、宣傳欄；確保有社區(qū)居民戶外活動(dòng)場(chǎng)所，配齊門牌標(biāo)牌、辦公設(shè)備、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育設(shè)備及室內(nèi)外活動(dòng)設(shè)施。四是設(shè)立社區(qū)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。增加區(qū)、街道對(duì)新型社區(qū)建設(shè)的投入，保證社區(qū)必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。每年撥付社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政各半承擔(dān)，由街道統(tǒng)一管理，今后根據(jù)區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)各級(jí)職能部門需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，要根據(jù)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，由區(qū)各級(jí)職能部門承擔(dān)相應(yīng)的工作費(fèi)用。鼓勵(lì)通過(guò)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)贊助、黨員群眾個(gè)人捐助等方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)基層黨員和群眾的實(shí)力，成立以街道為單位的社區(qū)工作基金會(huì)，將轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位資助、黨員群眾個(gè)人捐助的資金納入到社區(qū)工作基金，用于社區(qū)開(kāi)展工作。

2.細(xì)化黨建工作內(nèi)容。一是實(shí)行黨員屬地化管理。社區(qū)黨組織在對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的不同特點(diǎn)進(jìn)行屬地化管理。對(duì)離退休職工黨員和在職職工黨員實(shí)行單位黨組織和所在社區(qū)黨組織雙重管理；對(duì)流動(dòng)黨員按照便于管理的原則及時(shí)編入黨支部或黨小組，對(duì)其實(shí)施有效的教育、培訓(xùn)和管理，完善流動(dòng)黨員臺(tái)賬；對(duì)經(jīng)拆遷安置進(jìn)入社區(qū)的農(nóng)村黨員及時(shí)將組織關(guān)系向社區(qū)轉(zhuǎn)接，參加社區(qū)黨組織活動(dòng)；對(duì)由于拆遷安置等原因暫時(shí)不具備成立社區(qū)黨組織條件的新建社區(qū)，可采取先由拆遷村黨組織臨時(shí)選派負(fù)責(zé)人或成立臨時(shí)黨支部的辦法，保證社區(qū)黨員活動(dòng)的正常開(kāi)展，社區(qū)黨員的組織關(guān)系暫時(shí)保留在村里。二是推行黨建惠民理念。加快新型社區(qū)的職能轉(zhuǎn)變，要求新型社區(qū)黨組織將主要精力放到加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)實(shí)事惠民中去。一方面要求所有新建新型社區(qū)配齊愛(ài)眾超市、惠民餐廳等黨建服務(wù)品牌項(xiàng)目，完善相關(guān)的運(yùn)營(yíng)制度，為居民提供便利的服務(wù)；另一方面要求各街道在規(guī)模較大的中心社區(qū)打造集餐廳、超市、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生保障等功能于一體的惠民街區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的集聚，為居民提供便民一站式服務(wù)。三是深入開(kāi)展四諾兩爭(zhēng)活動(dòng)。在社區(qū)深入開(kāi)展四諾兩爭(zhēng)活動(dòng)，全面了解新型社區(qū)居民所思所想、所盼所求，細(xì)化新型社區(qū)黨建工作具體內(nèi)容，嚴(yán)格按照科學(xué)定諾、公示承諾、跟蹤問(wèn)諾、民主評(píng)諾四個(gè)階段規(guī)定程序，做好相關(guān)工作，確保社區(qū)黨建工作群眾歡迎，務(wù)實(shí)有效。

3.強(qiáng)化考核激勵(lì)舉措。一是明確工作職責(zé)。明確社區(qū)工作者的六項(xiàng)主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，組織引領(lǐng)轄區(qū)單位、黨員、群眾參與本社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；執(zhí)行黨組織和社區(qū)成員代表大會(huì)的決定、意見(jiàn)，做好社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，自覺(jué)接受黨員群眾的監(jiān)督；為居民群眾提供生活和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、人口計(jì)生、文化體育、社區(qū)安全等公共服務(wù)服務(wù)；做好社區(qū)公共設(shè)施和環(huán)境的建設(shè)和管理；做好流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作；及時(shí)收集、上報(bào)社情民意，提出合理化建議。二是完善考核制度。對(duì)社區(qū)工作者的考核按照條塊結(jié)合、以塊為主的方式開(kāi)展，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四諾兩爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，以社區(qū)工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，以組織考量和群眾評(píng)價(jià)為手段，由街道黨工委和社區(qū)黨組織共同組織實(shí)施，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉等方面，著重了解其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、崗位履職、工作實(shí)績(jī)、廉潔守紀(jì)等方面的情況?？己朔旨径瓤己撕湍甓瓤己耍Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。優(yōu)秀等次一般控制在參加考核人數(shù)的20%內(nèi)?？己私Y(jié)果要與社區(qū)工作者報(bào)酬接軌，考核等次為優(yōu)秀的，當(dāng)年考核報(bào)酬可適當(dāng)上??；考核等次為基本合格的，當(dāng)年考核報(bào)酬發(fā)放50%；考核等次為不合格的，不發(fā)放當(dāng)年考核報(bào)酬，不計(jì)算當(dāng)年任職年限；考核等次連續(xù)兩年不合格的，予以辭退。三是落實(shí)政治待遇。每年安排若干事業(yè)編制用于招錄優(yōu)秀社區(qū)工作者，在“四諾兩爭(zhēng)”活動(dòng)中被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織的社區(qū)黨組織書(shū)記或群眾滿意干部的，同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的社區(qū)工作者，積極推薦作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。所有通過(guò)招錄進(jìn)入事業(yè)編制的社區(qū)工作者均需繼續(xù)留社區(qū)工作滿3年，經(jīng)考核通過(guò)后，才能進(jìn)入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)部門或街道工作。