四、新型社區(qū)下一步的黨建工作思路

針對新型社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀，區(qū)委組織部考慮從完善組織框架、細化黨建內容、強化考核激勵三個方面著手，健全新建社區(qū)黨建工作體系。

1.完善組織運行網(wǎng)絡。一是實行社區(qū)網(wǎng)格化管理。以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)工作者為主體，根據(jù)社區(qū)各自特點和黨員分布狀況，分類設置黨支部或黨小組，按照300戶左右的規(guī)模，將社區(qū)劃分成若干個責任網(wǎng)絡，每個網(wǎng)格內的各項工作由一名社區(qū)工作者全面負責。通過責任網(wǎng)絡了解居民的基本情況，掌握居民的思想動態(tài)，并對網(wǎng)格內居民群眾的各種服務需求包干負責。設立社區(qū)服務工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)文教體活動站、社區(qū)環(huán)境管理站和社區(qū)警務站，組織和培育黨員共同承擔社區(qū)五項治理工作。創(chuàng)辦和引進社區(qū)家政服務、房屋維修、醫(yī)療保健、計劃生育等服務項目，為居民提供方便、快捷的服務。二是合理配齊社區(qū)工作者。社區(qū)工作者按職務等級分為正職、副職和干事。其中正職包括社區(qū)黨組織書記、居委會主任；副職包括社區(qū)黨組織副書記、居委會副主任；其他社區(qū)工作者均為干事。各社區(qū)工作者編制數(shù)和領導職數(shù)，按照社區(qū)規(guī)模、服務人口、黨員人數(shù)、轄區(qū)單位等因素進行核定。一般每個社區(qū)的總編制數(shù)控制在5—9名。社區(qū)領導職數(shù)按照每個社區(qū)1名正職，2—3名副職的標準進行核定，黨員人數(shù)較多的社區(qū)可適當增加專職黨務工作者人數(shù)。三是落實社區(qū)活動陣地。督促小區(qū)開發(fā)商盡快移交社區(qū)辦公、服務和活動用房，確保每個新型社區(qū)有不低于400平方米的標準配備辦公和服務活動用房。設立社區(qū)服務中心、計生衛(wèi)生服務站、勞動保障服務站、多功能活動室、警務室、圖書閱覽室、資料檔案室；確保有固定的公示欄、宣傳欄；確保有社區(qū)居民戶外活動場所，配齊門牌標牌、辦公設備、宣傳欄、遠程教育設備及室內外活動設施。四是設立社區(qū)黨建專項經(jīng)費。增加區(qū)、街道對新型社區(qū)建設的投入，保證社區(qū)必要的經(jīng)費開支。每年撥付社區(qū)黨建工作經(jīng)費2萬元，區(qū)、街道兩級財政各半承擔，由街道統(tǒng)一管理，今后根據(jù)區(qū)財政收入的增長幅度適當提高標準。區(qū)各級職能部門需要社區(qū)協(xié)助的事項，要根據(jù)“權隨責走、費隨事轉”的原則，由區(qū)各級職能部門承擔相應的工作費用。鼓勵通過黨政機關和企事業(yè)單位結對幫扶、社會贊助、黨員群眾個人捐助等方式，增強社區(qū)黨組織服務基層黨員和群眾的實力，成立以街道為單位的社區(qū)工作基金會，將轄區(qū)內企事業(yè)單位資助、黨員群眾個人捐助的資金納入到社區(qū)工作基金，用于社區(qū)開展工作。

2.細化黨建工作內容。一是實行黨員屬地化管理。社區(qū)黨組織在對轄區(qū)黨員進行調查登記的基礎上，根據(jù)黨員的不同特點進行屬地化管理。對離退休職工黨員和在職職工黨員實行單位黨組織和所在社區(qū)黨組織雙重管理；對流動黨員按照便于管理的原則及時編入黨支部或黨小組，對其實施有效的教育、培訓和管理，完善流動黨員臺賬；對經(jīng)拆遷安置進入社區(qū)的農(nóng)村黨員及時將組織關系向社區(qū)轉接，參加社區(qū)黨組織活動；對由于拆遷安置等原因暫時不具備成立社區(qū)黨組織條件的新建社區(qū)，可采取先由拆遷村黨組織臨時選派負責人或成立臨時黨支部的辦法，保證社區(qū)黨員活動的正常開展，社區(qū)黨員的組織關系暫時保留在村里。二是推行黨建惠民理念。加快新型社區(qū)的職能轉變，要求新型社區(qū)黨組織將主要精力放到加強社會管理，推進實事惠民中去。一方面要求所有新建新型社區(qū)配齊愛眾超市、惠民餐廳等黨建服務品牌項目，完善相關的運營制度，為居民提供便利的服務；另一方面要求各街道在規(guī)模較大的中心社區(qū)打造集餐廳、超市、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生保障等功能于一體的惠民街區(qū)，實現(xiàn)服務功能的集聚，為居民提供便民一站式服務。三是深入開展四諾兩爭活動。在社區(qū)深入開展四諾兩爭活動，全面了解新型社區(qū)居民所思所想、所盼所求，細化新型社區(qū)黨建工作具體內容，嚴格按照科學定諾、公示承諾、跟蹤問諾、民主評諾四個階段規(guī)定程序，做好相關工作，確保社區(qū)黨建工作群眾歡迎，務實有效。

3.強化考核激勵舉措。一是明確工作職責。明確社區(qū)工作者的六項主要工作職責：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，組織引領轄區(qū)單位、黨員、群眾參與本社區(qū)物質文明和精神文明建設；執(zhí)行黨組織和社區(qū)成員代表大會的決定、意見，做好社區(qū)各項事務，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督；為居民群眾提供生活和社會保障、公共衛(wèi)生、人口計生、文化體育、社區(qū)安全等公共服務服務；做好社區(qū)公共設施和環(huán)境的建設和管理；做好流動人口的服務和管理工作；及時收集、上報社情民意，提出合理化建議。二是完善考核制度。對社區(qū)工作者的考核按照條塊結合、以塊為主的方式開展，以創(chuàng)先爭優(yōu)和“四諾兩爭”活動為載體，以社區(qū)工作實績?yōu)榛A，以組織考量和群眾評價為手段，由街道黨工委和社區(qū)黨組織共同組織實施，全面考核德、能、勤、績、廉等方面，著重了解其思想素質、業(yè)務能力、崗位履職、工作實績、廉潔守紀等方面的情況?？己朔旨径瓤己撕湍甓瓤己?，結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。優(yōu)秀等次一般控制在參加考核人數(shù)的20%內。考核結果要與社區(qū)工作者報酬接軌，考核等次為優(yōu)秀的，當年考核報酬可適當上浮；考核等次為基本合格的，當年考核報酬發(fā)放50%；考核等次為不合格的，不發(fā)放當年考核報酬，不計算當年任職年限；考核等次連續(xù)兩年不合格的，予以辭退。三是落實政治待遇。每年安排若干事業(yè)編制用于招錄優(yōu)秀社區(qū)工作者，在“四諾兩爭”活動中被評為先進基層黨組織的社區(qū)黨組織書記或群眾滿意干部的，同等條件下優(yōu)先錄用。對政治素質好、參政議政能力強的社區(qū)工作者，積極推薦作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。所有通過招錄進入事業(yè)編制的社區(qū)工作者均需繼續(xù)留社區(qū)工作滿3年，經(jīng)考核通過后，才能進入?yún)^(qū)機關部門或街道工作。

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