全面從嚴(yán)治黨,重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)(2)

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全面從嚴(yán)治黨,重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)(2)

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》

摘要:習(xí)近平同志關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要論述,內(nèi)涵豐富,思想深刻,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、理論性,明確回答了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中普遍關(guān)心的許多重大問題,集中反映了新形勢(shì)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的一系列新舉措新要求,創(chuàng)新發(fā)展了黨的建設(shè)特別是全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的思想理論,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,增強(qiáng)組織紀(jì)律性

全面從嚴(yán)治黨要以嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)。組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律不嚴(yán)起來,就是一盤散沙。如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性,是需要認(rèn)真思考和回答的重大課題。

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話,允許不同意見碰撞和爭(zhēng)論,同時(shí)善于進(jìn)行正確集中,防止議而不決、決而不行。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):執(zhí)行民主集中制,一把手以身作則很關(guān)鍵。要推動(dòng)各級(jí)一把手自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事,堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要正確認(rèn)識(shí)組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖的聯(lián)系與區(qū)別,任何時(shí)候任何情況下,都要自覺防止個(gè)人凌駕于組織之上。

請(qǐng)示報(bào)告是必須遵守的規(guī)矩,也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。習(xí)近平同志特別重視和強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題。請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的一項(xiàng)重要制度,是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制,也是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念,該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示,該報(bào)告的必須報(bào)告,決不能我行我素,決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報(bào),要少些“邁過鍋臺(tái)上炕”的做法,少些“事后諸葛亮”的行為。他指出:請(qǐng)示報(bào)告不是小事,不要滿不在乎。該請(qǐng)示報(bào)告的不請(qǐng)示報(bào)告,或者不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告,那就是違紀(jì),那就要嚴(yán)肅處理,問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度是請(qǐng)示報(bào)告制度的一個(gè)重要組成部分,要在一定比例中抽查,如果填的和實(shí)際情況不一樣,就要說清楚為什么,不能糊弄黨組織。

吏治腐敗是最大的腐敗,用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。從嚴(yán)治黨,必先從嚴(yán)治吏,要抓住管權(quán)治吏的要害,嚴(yán)肅查處用人腐敗。從巡視的情況看,對(duì)用人腐敗問題的反映很突出,違規(guī)用人問題十分普遍,干部制度形同虛設(shè),有的地方拉票賄選、跑官要官、買官賣官問題嚴(yán)重。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律,對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過,決不姑息,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。

增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事,大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng),在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié),敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩,不能搞假大空,不能隨意化、平淡化,更不能娛樂化、庸俗化。要把批評(píng)和自我批評(píng)作為防身治病的有力武器,通過積極健康的思想斗爭(zhēng),不斷洗滌每個(gè)黨員、干部的思想和靈魂。

全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí),強(qiáng)化組織意識(shí)。黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”,既是黨最基本的組織原則,也是最基本的組織紀(jì)律。黨員、干部要正確對(duì)待組織,對(duì)黨組織忠誠老實(shí)。要把相信組織、服從組織視為生命,始終把黨放在心中最高位置,任何時(shí)候都與黨同心同德。要時(shí)刻想到自己是黨的人,是組織的一員,時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,相信組織、依靠組織、服從組織,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度,把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來

沒有規(guī)矩,不成方圓。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善黨的紀(jì)律規(guī)定,把制度籠子越扎越緊,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

依規(guī)治黨,首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。只有建好制度、立好規(guī)矩,把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面,發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用,才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”,才能推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要本著于法周延、于事有效的原則,制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在腐敗存量比較大的情況下,要以治標(biāo)為先,遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭,同時(shí)也要治本,加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

建立健全黨內(nèi)制度體系,要以黨章為根本依據(jù)。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩,是黨的根本大法。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。要堅(jiān)持以黨章為根本遵循,用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。習(xí)近平同志指出:新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求,是對(duì)黨章規(guī)定的具體化。要認(rèn)真執(zhí)行這兩項(xiàng)法規(guī),把黨章權(quán)威樹起來、立起來。

堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作,加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因,是一些體制機(jī)制存在漏洞。牛欄關(guān)貓是不行的。黨內(nèi)法規(guī)制度的修訂完善,就是要把這些漏洞堵起來。針對(duì)過去在制度建設(shè)上存在的問題,習(xí)近平同志提出一系列要求。他強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃,既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神,符合國家法律法規(guī),也要同其他方面法規(guī)制度相銜接,提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套,把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢。要責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,既有激勵(lì)性,又有懲戒性,還要明確責(zé)任主體,確??蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合,廉潔自律準(zhǔn)則堅(jiān)持正面倡導(dǎo),重在立德,是高標(biāo)準(zhǔn);紀(jì)律處分條例圍繞黨紀(jì)戒尺要求,重在立規(guī),是不可觸碰的底線。

紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這是習(xí)近平同志在修訂《準(zhǔn)則》和《條例》時(shí)著重強(qiáng)調(diào)的。他說:紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,是黨的性質(zhì)和宗旨決定的。黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高,黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),對(duì)自己提出更高要求。過去存在紀(jì)法不分問題,把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線,降低了對(duì)黨員要求,最后造成的結(jié)果就是“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”,“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果。強(qiáng)調(diào)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前,這是十八大以來制度創(chuàng)新的一個(gè)成果。

責(zé)任編輯:張少華校對(duì):李丹華最后修改:
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