三、保障措施

(九)發(fā)揮政府部門的引導促進職能。把優(yōu)化學術(shù)環(huán)境作為深化科技體制改革的重要方面，強化頂層設(shè)計和宏觀指導，不斷完善促進學術(shù)繁榮發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系。在制定科技發(fā)展規(guī)劃、部署重大專項等重大決策中，廣泛征求專家意見，支持科技工作者參與科技決策、充分自由表達意見建議。推進簡政放權(quán)，減少對學術(shù)活動的直接干預，依法保護科技工作者正常開展學術(shù)交流的權(quán)利，維護學術(shù)秩序。建立應對潛在技術(shù)風險的合理程序，制定管理計劃與倫理規(guī)范，明確科技工作者對涉及社會利益與風險的科學爭論應負的社會責任。研究建立引導社會資源支持公益性科研與學術(shù)活動的相關(guān)制度。支持科技社團依法依章獨立自主開展活動、有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，加大向科技社團購買服務力度，提高其創(chuàng)新和服務能力。

(十)強化高校和科研院所的保障作用。堅持把優(yōu)化學術(shù)環(huán)境作為高校和科研院所事業(yè)發(fā)展和管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加大推進科技管理改革力度，建立健全內(nèi)部治理體系，構(gòu)建科學合理的激勵約束和評價機制，發(fā)揮理事會、學術(shù)委員會在學術(shù)環(huán)境建設(shè)中的重要作用。更加注重科研成果的質(zhì)量水平、創(chuàng)新性和社會價值，推動各類公共資金資助的科研成果優(yōu)先在我國中英文期刊上發(fā)表，推進已發(fā)表科研成果在一定期限內(nèi)存儲到開放的公共知識庫，實現(xiàn)公共利益最大化。遵循科技發(fā)展規(guī)律與人才成長規(guī)律，促進學術(shù)與行政適度分開，最大限度發(fā)揮好科技工作者在科技布局與規(guī)劃、學科建設(shè)、資源配置、人才培養(yǎng)與管理、科技評價等方面的重要作用。

(十一)增強科技社團的自律功能。支持科技社團組織開展學術(shù)活動，搭建自由表達學術(shù)觀點、開展學術(shù)交流的平臺，營造維護保障學術(shù)自由的良好環(huán)境。強化學會人才舉薦和科技獎勵功能，發(fā)揮好同行評議的基礎(chǔ)性作用。及時研究更新相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的章程規(guī)范，加大對學術(shù)誠信、學術(shù)道德和學術(shù)倫理的監(jiān)督力度，引導科技工作者加強自我約束、自我管理，維護科技工作者學術(shù)權(quán)益。發(fā)揮科技社團第三方評估作用，組織動員科技工作者為科技發(fā)展規(guī)劃、項目指南、項目后評估、資質(zhì)認證等方面提供支撐。

(十二)引導企業(yè)積極承擔社會責任。要正確處理技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的關(guān)系，支持企業(yè)開展公益性、探索性、創(chuàng)新性學術(shù)活動，激勵大膽創(chuàng)造發(fā)明，鼓勵提出新觀點、新方案和新途徑，積極開展研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)科技工作者參與學術(shù)活動，提高學術(shù)水平和技術(shù)技能，依法保障其在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的權(quán)益。

(十三)突出科技工作者的主體地位。加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊的宣傳力度，在全社會營造尊崇創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗、多元包容的良好學術(shù)輿論。號召廣大科技工作者堅持從自身做起，恪守科學精神，樹立底線思維，堅守學術(shù)操守和道德理念，推進學術(shù)環(huán)境不斷優(yōu)化。支持科技工作者參加學術(shù)爭鳴，尊重同行發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)，客觀公正評價他人的學術(shù)成果，尊重他人理性懷疑的權(quán)利，不干擾和破壞他人的學術(shù)自由，自覺杜絕并堅決抵制學術(shù)不端行為。引導科技工作者正確行使學術(shù)權(quán)力，不打著學術(shù)旗號參與商業(yè)營利性活動。鼓勵科技工作者積極參與國家和社會公共事務，為重大決策提供專業(yè)支持，面向社會關(guān)切主動釋疑解惑，引導公眾全面、正確地理解科學技術(shù)。引導科技工作者進一步規(guī)范科研行為，遵守科學倫理準則，謹慎評估科學技術(shù)風險，避免對科學技術(shù)的不當應用。

各地區(qū)和有關(guān)部門要增強大局意識、責任意識，把優(yōu)化學術(shù)環(huán)境作為重要內(nèi)容納入工作日程，加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)同合作，狠抓任務落實，以更好的學術(shù)環(huán)境，激勵廣大科技工作者投身創(chuàng)新實踐，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出更大貢獻。

國務院辦公廳

2015年12月29日