國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2015〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

良好的學(xué)術(shù)環(huán)境是培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、激發(fā)科技工作者創(chuàng)新活力的重要基礎(chǔ)。近年來，我國學(xué)術(shù)環(huán)境不斷改善，為推動產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我國支持創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍還不夠濃厚，仍然存在科學(xué)研究自律規(guī)范不足、學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生、學(xué)術(shù)活動受外部干預(yù)過多、學(xué)術(shù)評價體系和導(dǎo)向機制不完善等問題。為進一步優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，更好調(diào)動廣大科技工作者的積極性，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，強化問題導(dǎo)向，堅持改革驅(qū)動，全面推進人才使用、吸引、培養(yǎng)的體制機制創(chuàng)新，加快實現(xiàn)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的科研管理、宏觀政策、學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)誠信和人才成長環(huán)境，引導(dǎo)科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀，促進我國創(chuàng)新文化建設(shè)，為科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

(二)基本原則。

堅持創(chuàng)新導(dǎo)向。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力的要求，破除制約創(chuàng)新的觀念和體制障礙，支持有利于激活創(chuàng)新要素的探索和實踐，鼓勵科技工作者增強創(chuàng)新自信，創(chuàng)立新學(xué)說，開發(fā)新技術(shù)，開拓新領(lǐng)域，創(chuàng)造新價值。

堅持學(xué)術(shù)自主。維護科技工作者在科研活動中的主體地位，激發(fā)科技工作者研究探索的主觀能動性，充分發(fā)揮科學(xué)共同體在學(xué)術(shù)活動中的自主作用，建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)術(shù)自治制度，健全激勵創(chuàng)新的學(xué)術(shù)評價體系和導(dǎo)向機制。

堅持自律為本。引導(dǎo)科技工作者發(fā)揚愛國奉獻、創(chuàng)新求實、淡泊名利、追求卓越的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅守學(xué)術(shù)誠信，完善學(xué)術(shù)人格，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，維護學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，正確行使學(xué)術(shù)權(quán)力，履行社會責(zé)任，倡導(dǎo)崇實、唯實、求實的良好學(xué)風(fēng)。

堅持依法治學(xué)。建立保障學(xué)術(shù)自由的法治基礎(chǔ)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保障科技工作者開展學(xué)術(shù)活動的權(quán)利，引導(dǎo)科技工作者自覺遵守憲法和法律法規(guī)，抵制學(xué)術(shù)不端行為，確?？蒲谢顒釉旄Ｈ嗣?、服務(wù)國家。

堅持寬松包容。堅持人才是第一資源的理念，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和敢為人先、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍，尊重科技工作者個性，倡導(dǎo)科學(xué)面前人人平等，鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴和質(zhì)疑批判，培育競爭共生的學(xué)術(shù)生態(tài)。

(三)主要目標(biāo)。到2020年，在影響學(xué)術(shù)創(chuàng)新的科技體制機制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破性進展，與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求相適應(yīng)的科研管理、人才培養(yǎng)等制度體系進一步完善，學(xué)術(shù)自治理念全面落實，學(xué)術(shù)評價更加科學(xué)規(guī)范，學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，科技工作者探索研究的積極性顯著提升。