國務(wù)院:優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境 消除“行政化、官本位”弊端(2)

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國務(wù)院:優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境 消除“行政化、官本位”弊端(2)

二、任務(wù)要求

(四)優(yōu)化科研管理環(huán)境,落實(shí)擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,更好發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)和公共政策保障功能,尊重科技工作者科研創(chuàng)新的主體地位,不以行政決策代替學(xué)術(shù)決策。優(yōu)化科研管理流程,避免讓科技工作者陷入各類不必要的檢查論證評(píng)估等事務(wù)中,確??萍脊ぷ髡甙迅鄷r(shí)間和精力用在科研上。改革科研院所組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理運(yùn)行機(jī)制,消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端,實(shí)行有利于開放、協(xié)同、高效創(chuàng)新的扁平化管理結(jié)構(gòu),建立健全有利于激勵(lì)創(chuàng)新、人盡其才、繁榮學(xué)術(shù)的現(xiàn)代科研管理制度。在國家政策制度框架下,擴(kuò)大高校和科研院所在科研立項(xiàng)、人財(cái)物管理、科研方向和技術(shù)路線選擇、國際科技交流等方面的自主權(quán),逐步推廣以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制為核心的科研組織管理模式,賦予創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。打破科技工作者流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,鼓勵(lì)高校和科研院所采用更加開放的用人制度,自主決定聘用流動(dòng)人員。搭建學(xué)術(shù)交流和合作平臺(tái),推動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)開展多種形式的學(xué)術(shù)研討、交流活動(dòng)。放寬對(duì)學(xué)術(shù)性會(huì)議規(guī)模、數(shù)量等方面的限制,為科技工作者參加更多的國際學(xué)術(shù)交流提供政策保障和往返便利。

(五)優(yōu)化宏觀政策環(huán)境,減少對(duì)科研創(chuàng)新和學(xué)術(shù)活動(dòng)的直接干預(yù)。完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制,改變科技資源配置競(jìng)爭性項(xiàng)目過多的局面,對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室等重大科研基地以穩(wěn)定支持為主,鼓勵(lì)其圍繞重大科技前沿和國家目標(biāo)開展持續(xù)穩(wěn)定的研究。充分發(fā)揮國家科技計(jì)劃在促進(jìn)學(xué)科交叉、跨界融合中的平臺(tái)作用,推動(dòng)跨團(tuán)隊(duì)、跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源開放共享,克服科研資源配置的碎片化和孤島現(xiàn)象。率先在國家實(shí)驗(yàn)室等重大科研基地開展人事制度改革試點(diǎn),建立具有國際競(jìng)爭力的人才管理制度,增強(qiáng)對(duì)高端人才的吸引力。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,以科技成果使用處置收益權(quán)管理改革為突破口,全面激發(fā)高校、科研院所科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。改革科技評(píng)價(jià)制度,對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員實(shí)行分類評(píng)價(jià),對(duì)以國家使命為導(dǎo)向的科研基地建立中長期績效評(píng)價(jià)體系,拓寬科技社團(tuán)、企業(yè)和公眾參與評(píng)價(jià)的渠道,切實(shí)避免評(píng)價(jià)過多過繁、評(píng)價(jià)指標(biāo)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量和“一刀切”的現(xiàn)象。

(六)優(yōu)化學(xué)術(shù)民主環(huán)境,營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)研究百花齊放、百家爭鳴,鼓勵(lì)科技工作者打破定式思維和守成束縛,勇于提出新觀點(diǎn)、創(chuàng)立新學(xué)說、開辟新途徑、建立新學(xué)派。不得以“出成果”名義干涉科學(xué)家研究工作,不得動(dòng)輒用行政化“參公管理”約束科學(xué)家,不得以過多的社會(huì)事務(wù)干擾學(xué)術(shù)活動(dòng),不得用“官本位”、“等級(jí)制”等壓制學(xué)術(shù)民主。允許科學(xué)家采用彈性工作方式從事科學(xué)研究,確保用于科研和學(xué)術(shù)的時(shí)間不少于工作時(shí)間的六分之五。鼓勵(lì)開展健康的學(xué)術(shù)批評(píng),發(fā)揮小同行評(píng)議和第三方評(píng)價(jià)的作用??茖W(xué)合理使用評(píng)價(jià)結(jié)果,不能以各類學(xué)術(shù)排名代替學(xué)術(shù)評(píng)價(jià),避免學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果與利益分配過度關(guān)聯(lián)。

(七)優(yōu)化學(xué)術(shù)誠信環(huán)境,樹立良好學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持道德自律和制度規(guī)范并舉,建設(shè)集教育、防范、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系。完善科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的科研信用制度,建立學(xué)術(shù)誠信檔案,加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的查處力度,將嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為向社會(huì)公布,并在項(xiàng)目申報(bào)、職位晉升、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等方面采取限制措施。教育引導(dǎo)科技工作者強(qiáng)化誠信自律,嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德,不準(zhǔn)在科學(xué)研究中弄虛作假,嚴(yán)禁計(jì)算、試驗(yàn)等數(shù)據(jù)資料造假;不準(zhǔn)以任何形式抄襲盜用他人的論文等科研成果;不準(zhǔn)為追求論文發(fā)表數(shù)量和引用量粗制濫造、投機(jī)取巧;不準(zhǔn)利用中介機(jī)構(gòu)或其他第三方代寫或變相代寫論文,或通過金錢交易在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文;不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定,在論文、科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)價(jià)等學(xué)術(shù)評(píng)審中拉關(guān)系、送人情,褻瀆學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。廣泛開展學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講工作,引導(dǎo)科技工作者嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、誠實(shí)做人,秉持奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作的科學(xué)精神,在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)尚中率先垂范。

(八)優(yōu)化人才成長環(huán)境,促進(jìn)優(yōu)秀科研人才脫穎而出。堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備等傳統(tǒng)人才觀念,以更廣闊的視野選拔人才、不拘一格使用人才,創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的人才成長環(huán)境。重視發(fā)揮青年人才在科研工作中的生力軍作用,支持更多年輕科學(xué)家擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組建團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重點(diǎn)課題、成長為學(xué)術(shù)帶頭人。鼓勵(lì)青年科技工作者平等開展學(xué)術(shù)討論和爭鳴,發(fā)表學(xué)術(shù)上的新觀點(diǎn)、新學(xué)說。健全全國優(yōu)秀青年科學(xué)家的獎(jiǎng)勵(lì)制度,引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)優(yōu)秀青年科研人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度,通過國家獎(jiǎng)勵(lì)、高級(jí)職稱聘任、院士推薦等使一批有真才實(shí)學(xué)、成就突出的青年科研人才脫穎而出。進(jìn)一步發(fā)揮青年科學(xué)基金的育苗功能,增加對(duì)青年科技工作者的資助強(qiáng)度并擴(kuò)大覆蓋面,支持其開展原始性創(chuàng)新研究。深入實(shí)施國家千人計(jì)劃特別是青年項(xiàng)目,吸引更多海外人才回國工作。高度重視以領(lǐng)軍人才為核心的科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),促進(jìn)科研人員協(xié)作創(chuàng)新。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):董潔最后修改:
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