“彗星式”調(diào)研實(shí)為“官本位”作祟

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“彗星式”調(diào)研實(shí)為“官本位”作祟

媒體報(bào)道稱,記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn),一些干部熱衷于“彗星式”調(diào)研,為人民群眾所詬病。何謂“彗星式”調(diào)研?一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)得好:省里下來(lái)個(gè)分管副廳長(zhǎng)調(diào)研,市里要安排副市長(zhǎng)陪,副市長(zhǎng)叫上副局長(zhǎng),副局長(zhǎng)又拉上業(yè)務(wù)科長(zhǎng)。到了縣里,再加上縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、副書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)……一進(jìn)村,人連成一串、車(chē)排成一隊(duì),從頭到尾望過(guò)去,可不就像拖著一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)尾巴的彗星?

中國(guó)自古就是禮儀之邦,也是人情社會(huì),不論是一般人相處,還是公務(wù)活動(dòng),“迎來(lái)送往”本來(lái)是交往的禮儀,是維護(hù)人與人之間正常關(guān)系的必要形式。可現(xiàn)實(shí)生活中,“迎來(lái)送往”卻成為基層干部的一種負(fù)擔(dān),尤其眼下正處在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,省市縣領(lǐng)導(dǎo)特別是各類檢查組下基層搞調(diào)研、走訪慰問(wèn)貧困戶已是家常便飯。市領(lǐng)導(dǎo)走鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部一級(jí)陪同一級(jí),縣領(lǐng)導(dǎo)下基層,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部要陪同,就是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)去鄉(xiāng)村,也少不了村干部陪同。一級(jí)陪同一級(jí),就像是一個(gè)洋蔥,把走基層的領(lǐng)導(dǎo)層層包圍其中,看起來(lái)浩浩蕩蕩,給人一種“身騎白馬萬(wàn)人中”的自豪感,實(shí)際上令上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)難以實(shí)現(xiàn)“走基層、察實(shí)情、聽(tīng)真話、出實(shí)招”的初衷。

古人云,“來(lái)而不往非禮也”??蓡?wèn)題的關(guān)鍵是,一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層之前,均要發(fā)文件、下通知、打電話,下屬為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“滿意”,要求基層必須事先“踩點(diǎn)”和特殊安排;甚至說(shuō)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行車(chē)路線、參觀地點(diǎn)和走訪對(duì)象都要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和必要包裝,更有甚者,連走訪對(duì)象見(jiàn)了領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么、怎么說(shuō);穿什么、戴什么;家中院內(nèi)的桌上應(yīng)該擺什么、怎么擺等都要事先準(zhǔn)備好了。

說(shuō)白了,那種“彗星式”陪同,實(shí)為拉關(guān)系、套近乎,是把公共資源變?yōu)椴┑妙I(lǐng)導(dǎo)的歡心、提升人脈的一種手段。有些情況是上級(jí)“有要求”不陪不行,但更多的還是下級(jí)“有想法”非要陪同。而一旦風(fēng)氣形成,就會(huì)身不由己,本來(lái)是好端端、有意義的走訪調(diào)研竟然被風(fēng)氣給綁架了。

究其根源,還是“官本位”理念的影響,使得“彗星式”陪同變成一種不成文的規(guī)制。在一些人看來(lái),“彗星式”陪同已不是簡(jiǎn)單的禮儀形式,而是身份地位的象征。于是,便有某縣接待辦主任“一晚陪八場(chǎng)酒席”、某副縣長(zhǎng)“一天陪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)洗八次澡”、某縣長(zhǎng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”等等司空見(jiàn)慣的咄咄怪事,這恐怕才是“彗星式”調(diào)研、檢查之風(fēng)背后的真問(wèn)題。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”早有“輕車(chē)簡(jiǎn)從”“減少陪同”“簡(jiǎn)化接待”的規(guī)定,而《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》也明文規(guī)定,“外出要輕車(chē)簡(jiǎn)從,最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響”,如何將這些“禁令”“規(guī)定”落到實(shí)處就成了關(guān)鍵。杜絕“彗星式”調(diào)研的不良風(fēng)氣,僅停留在倡導(dǎo)、示范、帶頭,效果卻始終是收效甚微。這說(shuō)明,失去配套懲處措施的禁令,實(shí)施起來(lái)難免就會(huì)成為銀樣蠟槍頭,缺乏應(yīng)有的威懾力。再說(shuō)“禮多人不怪”“舉手不打笑臉人”等思想在有些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中還根深蒂固,上級(jí)一見(jiàn)下級(jí)搞違規(guī)接送便拉下臉來(lái)搞“下不為例”也不太現(xiàn)實(shí)。更何況,上級(jí)失去下級(jí)迎來(lái)送往的風(fēng)光排場(chǎng)后,其本身就有種心理上的失落,要適應(yīng)這個(gè)接待方式的轉(zhuǎn)變,本身就得有個(gè)心理調(diào)適的過(guò)程。 

干部給群眾一寸,群眾會(huì)還你一尺。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正深入基層,廣泛聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn),才能把好事辦實(shí),實(shí)事辦好。那種走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、事先“踩點(diǎn)”的調(diào)研不是真正的調(diào)研,了解不到真正的民情民意。在這方面,習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理已為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供了很好的范例。他們所到之處,總是沖破基層官員事先安排好的“路線圖”,直接到村莊、入社區(qū)、進(jìn)家門(mén),與群眾交心懇談,親身體驗(yàn),親力親為,掌握情況,解決問(wèn)題。  

“彗星式”調(diào)研之風(fēng)盛行,根子還在于宗旨意識(shí)淡薄了,密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)弱化了。徹底斬?cái)?ldquo;彗星式”調(diào)研的尾巴,首先要管住官員的權(quán)力之手,將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。假如官員的考核與升遷不再取決于上級(jí)的“一紙任命”,而是與百姓及下屬感受評(píng)價(jià)掛鉤,相信“彗星式”調(diào)研之風(fēng)將會(huì)不攻自破;同時(shí),要管住官員手中的錢(qián)袋子,假如“公費(fèi)”開(kāi)支的閥門(mén)一關(guān),一切費(fèi)用都由好事者自己去開(kāi)銷,“彗星式”調(diào)研之風(fēng)就不會(huì)如此盛行。另外,只要認(rèn)真踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),多一些“突然襲擊”,少一點(diǎn)“刻意而為”;多一些“自選動(dòng)作”,少一點(diǎn)“僵硬教條”,只要令必行、行必果,我們的禮儀一定能夠來(lái)自正途,走上正軌。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有以上率下、身先士卒,把“說(shuō)真的、干實(shí)的、碰硬的”層層傳導(dǎo),一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看,才能贏得民心,贏得一切。

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(作者單位:安徽省潁上縣人大常委會(huì))

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