媒體報道稱，記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些干部熱衷于“彗星式”調(diào)研，為人民群眾所詬病。何謂“彗星式”調(diào)研？一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說得好：省里下來個分管副廳長調(diào)研，市里要安排副市長陪，副市長叫上副局長，副局長又拉上業(yè)務科長。到了縣里，再加上縣委書記、縣長、副書記、分管副縣長……一進村，人連成一串、車排成一隊，從頭到尾望過去，可不就像拖著一個長長尾巴的彗星？

中國自古就是禮儀之邦，也是人情社會，不論是一般人相處，還是公務活動，“迎來送往”本來是交往的禮儀，是維護人與人之間正常關系的必要形式?？涩F(xiàn)實生活中，“迎來送往”卻成為基層干部的一種負擔，尤其眼下正處在扶貧攻堅的關鍵時期，省市縣領導特別是各類檢查組下基層搞調(diào)研、走訪慰問貧困戶已是家常便飯。市領導走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部一級陪同一級，縣領導下基層，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部要陪同，就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導去鄉(xiāng)村，也少不了村干部陪同。一級陪同一級，就像是一個洋蔥，把走基層的領導層層包圍其中，看起來浩浩蕩蕩，給人一種“身騎白馬萬人中”的自豪感，實際上令上級領導難以實現(xiàn)“走基層、察實情、聽真話、出實招”的初衷。

古人云，“來而不往非禮也”?？蓡栴}的關鍵是，一些領導干部下基層之前，均要發(fā)文件、下通知、打電話，下屬為了讓上級領導“滿意”，要求基層必須事先“踩點”和特殊安排；甚至說對領導的行車路線、參觀地點和走訪對象都要進行精心設計和必要包裝，更有甚者，連走訪對象見了領導說什么、怎么說；穿什么、戴什么；家中院內(nèi)的桌上應該擺什么、怎么擺等都要事先準備好了。

說白了，那種“彗星式”陪同，實為拉關系、套近乎，是把公共資源變?yōu)椴┑妙I導的歡心、提升人脈的一種手段。有些情況是上級“有要求”不陪不行，但更多的還是下級“有想法”非要陪同。而一旦風氣形成，就會身不由己，本來是好端端、有意義的走訪調(diào)研竟然被風氣給綁架了。

究其根源，還是“官本位”理念的影響，使得“彗星式”陪同變成一種不成文的規(guī)制。在一些人看來，“彗星式”陪同已不是簡單的禮儀形式，而是身份地位的象征。于是，便有某縣接待辦主任“一晚陪八場酒席”、某副縣長“一天陪上級領導洗八次澡”、某縣長“一天接待九撥領導”等等司空見慣的咄咄怪事，這恐怕才是“彗星式”調(diào)研、檢查之風背后的真問題。

中央“八項規(guī)定”早有“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”的規(guī)定，而《中國共產(chǎn)黨工作機關條例（試行）》也明文規(guī)定，“外出要輕車簡從，最大限度減少對群眾生產(chǎn)生活的影響”，如何將這些“禁令”“規(guī)定”落到實處就成了關鍵。杜絕“彗星式”調(diào)研的不良風氣，僅停留在倡導、示范、帶頭，效果卻始終是收效甚微。這說明，失去配套懲處措施的禁令，實施起來難免就會成為銀樣蠟槍頭，缺乏應有的威懾力。再說“禮多人不怪”“舉手不打笑臉人”等思想在有些領導干部頭腦中還根深蒂固，上級一見下級搞違規(guī)接送便拉下臉來搞“下不為例”也不太現(xiàn)實。更何況，上級失去下級迎來送往的風光排場后，其本身就有種心理上的失落，要適應這個接待方式的轉(zhuǎn)變，本身就得有個心理調(diào)適的過程。 

干部給群眾一寸，群眾會還你一尺。領導干部只有真正深入基層，廣泛聽取基層干部群眾意見，才能把好事辦實，實事辦好。那種走馬觀花、蜻蜓點水、事先“踩點”的調(diào)研不是真正的調(diào)研，了解不到真正的民情民意。在這方面，習近平總書記、李克強總理已為各級領導干部提供了很好的范例。他們所到之處，總是沖破基層官員事先安排好的“路線圖”，直接到村莊、入社區(qū)、進家門，與群眾交心懇談，親身體驗，親力親為，掌握情況，解決問題。  

“彗星式”調(diào)研之風盛行，根子還在于宗旨意識淡薄了，密切聯(lián)系群眾的作風弱化了。徹底斬斷“彗星式”調(diào)研的尾巴，首先要管住官員的權力之手，將權力關進籠子里。假如官員的考核與升遷不再取決于上級的“一紙任命”，而是與百姓及下屬感受評價掛鉤，相信“彗星式”調(diào)研之風將會不攻自破；同時，要管住官員手中的錢袋子，假如“公費”開支的閥門一關，一切費用都由好事者自己去開銷，“彗星式”調(diào)研之風就不會如此盛行。另外，只要認真踐行黨的群眾路線和“三嚴三實”，大興求真務實之風，多一些“突然襲擊”，少一點“刻意而為”；多一些“自選動作”，少一點“僵硬教條”，只要令必行、行必果，我們的禮儀一定能夠來自正途，走上正軌。各級領導干部只有以上率下、身先士卒，把“說真的、干實的、碰硬的”層層傳導，一級帶著一級干、一級做給一級看，才能贏得民心，贏得一切。

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（作者單位：安徽省潁上縣人大常委會）

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