媒體報(bào)道稱，記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些干部熱衷于“彗星式”調(diào)研，為人民群眾所詬病。何謂“彗星式”調(diào)研？一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)得好：省里下來(lái)個(gè)分管副廳長(zhǎng)調(diào)研，市里要安排副市長(zhǎng)陪，副市長(zhǎng)叫上副局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)又拉上業(yè)務(wù)科長(zhǎng)。到了縣里，再加上縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、副書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)……一進(jìn)村，人連成一串、車(chē)排成一隊(duì)，從頭到尾望過(guò)去，可不就像拖著一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)尾巴的彗星？

中國(guó)自古就是禮儀之邦，也是人情社會(huì)，不論是一般人相處，還是公務(wù)活動(dòng)，“迎來(lái)送往”本來(lái)是交往的禮儀，是維護(hù)人與人之間正常關(guān)系的必要形式。可現(xiàn)實(shí)生活中，“迎來(lái)送往”卻成為基層干部的一種負(fù)擔(dān)，尤其眼下正處在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，省市縣領(lǐng)導(dǎo)特別是各類檢查組下基層搞調(diào)研、走訪慰問(wèn)貧困戶已是家常便飯。市領(lǐng)導(dǎo)走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部一級(jí)陪同一級(jí)，縣領(lǐng)導(dǎo)下基層，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部要陪同，就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)去鄉(xiāng)村，也少不了村干部陪同。一級(jí)陪同一級(jí)，就像是一個(gè)洋蔥，把走基層的領(lǐng)導(dǎo)層層包圍其中，看起來(lái)浩浩蕩蕩，給人一種“身騎白馬萬(wàn)人中”的自豪感，實(shí)際上令上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)難以實(shí)現(xiàn)“走基層、察實(shí)情、聽(tīng)真話、出實(shí)招”的初衷。

古人云，“來(lái)而不往非禮也”?？蓡?wèn)題的關(guān)鍵是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層之前，均要發(fā)文件、下通知、打電話，下屬為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“滿意”，要求基層必須事先“踩點(diǎn)”和特殊安排；甚至說(shuō)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行車(chē)路線、參觀地點(diǎn)和走訪對(duì)象都要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和必要包裝，更有甚者，連走訪對(duì)象見(jiàn)了領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么、怎么說(shuō)；穿什么、戴什么；家中院內(nèi)的桌上應(yīng)該擺什么、怎么擺等都要事先準(zhǔn)備好了。

說(shuō)白了，那種“彗星式”陪同，實(shí)為拉關(guān)系、套近乎，是把公共資源變?yōu)椴┑妙I(lǐng)導(dǎo)的歡心、提升人脈的一種手段。有些情況是上級(jí)“有要求”不陪不行，但更多的還是下級(jí)“有想法”非要陪同。而一旦風(fēng)氣形成，就會(huì)身不由己，本來(lái)是好端端、有意義的走訪調(diào)研竟然被風(fēng)氣給綁架了。

究其根源，還是“官本位”理念的影響，使得“彗星式”陪同變成一種不成文的規(guī)制。在一些人看來(lái)，“彗星式”陪同已不是簡(jiǎn)單的禮儀形式，而是身份地位的象征。于是，便有某縣接待辦主任“一晚陪八場(chǎng)酒席”、某副縣長(zhǎng)“一天陪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)洗八次澡”、某縣長(zhǎng)“一天接待九撥領(lǐng)導(dǎo)”等等司空見(jiàn)慣的咄咄怪事，這恐怕才是“彗星式”調(diào)研、檢查之風(fēng)背后的真問(wèn)題。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”早有“輕車(chē)簡(jiǎn)從”“減少陪同”“簡(jiǎn)化接待”的規(guī)定，而《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》也明文規(guī)定，“外出要輕車(chē)簡(jiǎn)從，最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響”，如何將這些“禁令”“規(guī)定”落到實(shí)處就成了關(guān)鍵。杜絕“彗星式”調(diào)研的不良風(fēng)氣，僅停留在倡導(dǎo)、示范、帶頭，效果卻始終是收效甚微。這說(shuō)明，失去配套懲處措施的禁令，實(shí)施起來(lái)難免就會(huì)成為銀樣蠟槍頭，缺乏應(yīng)有的威懾力。再說(shuō)“禮多人不怪”“舉手不打笑臉人”等思想在有些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中還根深蒂固，上級(jí)一見(jiàn)下級(jí)搞違規(guī)接送便拉下臉來(lái)搞“下不為例”也不太現(xiàn)實(shí)。更何況，上級(jí)失去下級(jí)迎來(lái)送往的風(fēng)光排場(chǎng)后，其本身就有種心理上的失落，要適應(yīng)這個(gè)接待方式的轉(zhuǎn)變，本身就得有個(gè)心理調(diào)適的過(guò)程。 

干部給群眾一寸，群眾會(huì)還你一尺。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正深入基層，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)，才能把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。那種走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、事先“踩點(diǎn)”的調(diào)研不是真正的調(diào)研，了解不到真正的民情民意。在這方面，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理已為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供了很好的范例。他們所到之處，總是沖破基層官員事先安排好的“路線圖”，直接到村莊、入社區(qū)、進(jìn)家門(mén)，與群眾交心懇談，親身體驗(yàn)，親力親為，掌握情況，解決問(wèn)題。  

“彗星式”調(diào)研之風(fēng)盛行，根子還在于宗旨意識(shí)淡薄了，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)弱化了。徹底斬?cái)?ldquo;彗星式”調(diào)研的尾巴，首先要管住官員的權(quán)力之手，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。假如官員的考核與升遷不再取決于上級(jí)的“一紙任命”，而是與百姓及下屬感受評(píng)價(jià)掛鉤，相信“彗星式”調(diào)研之風(fēng)將會(huì)不攻自破；同時(shí)，要管住官員手中的錢(qián)袋子，假如“公費(fèi)”開(kāi)支的閥門(mén)一關(guān)，一切費(fèi)用都由好事者自己去開(kāi)銷，“彗星式”調(diào)研之風(fēng)就不會(huì)如此盛行。另外，只要認(rèn)真踐行黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多一些“突然襲擊”，少一點(diǎn)“刻意而為”；多一些“自選動(dòng)作”，少一點(diǎn)“僵硬教條”，只要令必行、行必果，我們的禮儀一定能夠來(lái)自正途，走上正軌。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有以上率下、身先士卒，把“說(shuō)真的、干實(shí)的、碰硬的”層層傳導(dǎo)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，才能贏得民心，贏得一切。

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（作者單位：安徽省潁上縣人大常委會(huì)）

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