抓關(guān)鍵少數(shù)的三個著力點(diǎn)

抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力點(diǎn)是思想觀念、作風(fēng)習(xí)慣和制度約束三個方面。

把抓“關(guān)鍵少數(shù)”的思想觀念放在首位，是基于思想觀念的重要性，出發(fā)點(diǎn)和目的就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部在法紀(jì)的作用、法紀(jì)的本質(zhì)、權(quán)力與法紀(jì)的關(guān)系等重大問題上樹立正確認(rèn)識、澄清模糊認(rèn)識、糾正錯誤認(rèn)識。“沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓”?，F(xiàn)代社會，國家無法紀(jì)不興、民眾無法紀(jì)不安、社會無法紀(jì)不穩(wěn)、政黨無法紀(jì)不立。如果領(lǐng)導(dǎo)干部思想中根本沒有法治紀(jì)律觀念，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，想怎么說就怎么說，言行必然違法違規(guī)亂紀(jì)，后果必然禍國禍黨殃民。

法紀(jì)的重要性由法紀(jì)的本質(zhì)決定。在我國，黨章和憲法法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，反映的是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和最廣大人民群眾的根本利益。對黨章和憲法法律的任何蔑視和挑戰(zhàn)，都是對黨和人民共同意志的蔑視和挑戰(zhàn)，都是對人民群眾根本利益的蔑視和損害。

黨大還是法大是一個偽命題，但是，權(quán)大還是法大卻是一個真命題。黨章黨規(guī)的功能是維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性、合法性和根本利益，憲法和法律的功能是維護(hù)國家公共財(cái)產(chǎn)、社會正常秩序和公民正當(dāng)權(quán)益，同時都要求每個公民必須在憲法法律許可的范圍內(nèi)活動，自覺尊法守法。法律面前人人平等。任何個人都沒有凌駕于憲法法律之上的權(quán)力，也沒有超越憲法法律之外的自由。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然掌握一定權(quán)力，但在權(quán)與法之間，法大于權(quán)。權(quán)由法定、權(quán)依法使，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中必須確立的法治觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部如果顛倒權(quán)與法的關(guān)系，信奉權(quán)大于法，甚至心中只有權(quán)而沒有法，以權(quán)壓法，權(quán)為金錢所引、為私利所用、為人情所使、為圈子所驅(qū)、為關(guān)系所累，必然會造成權(quán)力的越界和濫用，而濫用的權(quán)力越大帶來的危害也越大。

解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的以權(quán)壓法、徇私枉法、有權(quán)就任性的問題，防止權(quán)力越界、權(quán)力濫用對法治的破壞以及由此產(chǎn)生的惡劣后果和惡劣影響，除了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法治教育、促使領(lǐng)導(dǎo)干部知法懂法外，還有三點(diǎn)十分重要：第一，必須讓領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏法律、崇尚法律，讓法治意識、法治精神成為領(lǐng)導(dǎo)干部心中最高的道德命令，成為不可或缺的思想素養(yǎng)，根深蒂固、牢不可破。第二，必須讓領(lǐng)導(dǎo)干部把對法律的敬畏和崇尚轉(zhuǎn)化為尊法守法用法的法治思維方式、行為方式和生活習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦把對法律的敬畏和崇尚轉(zhuǎn)化為法治思維方式、行為方式，就能做到在法治之內(nèi)、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，就能自覺帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，并通過“以上率下”，營造一個依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會法治環(huán)境。第三，必須以健全的制度約束領(lǐng)導(dǎo)干部和管理領(lǐng)導(dǎo)干部。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識、法治意識、權(quán)利意識普遍增強(qiáng)，對公平正義的渴望比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，“關(guān)鍵少數(shù)”在法制建設(shè)和法治實(shí)踐中的角色越來越突出，越來越成為全社會聚光的焦點(diǎn)。要確保“關(guān)鍵少數(shù)”在全面依法治國中起引導(dǎo)示范作用而不是起否定破壞作用，制度約束必不可少。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。制度約束具有根本性，用制度管人管事管權(quán)不僅最牢靠也經(jīng)久。用制度約束“關(guān)鍵少數(shù)”，首先是用好的制度選人，嚴(yán)把“入口關(guān)”，把法治素養(yǎng)作為考察干部德才情況的重要內(nèi)容，不具備法治素養(yǎng)的人不讓其進(jìn)入干部隊(duì)伍，更不準(zhǔn)其進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次是用好的制度管人，做好全程教育和監(jiān)督，將法治教育全員覆蓋、全程貫通，把是否尊法守法用法作為干部考核的重要指標(biāo)，全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時教育、及時提醒和及時糾正。最后用好的制度整肅隊(duì)伍，暢通“出口關(guān)”，對那些把黨紀(jì)國法置于腦后、知法犯法、恣意妄為的人堅(jiān)決清除出干部隊(duì)伍，始終保持“關(guān)鍵少數(shù)”是一支尊重法治、紀(jì)律嚴(yán)明、能夠干事、勇于擔(dān)當(dāng)和具有威望的隊(duì)伍。