全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃必須堅持的重要原則和指導(dǎo)思想。推進全面依法治國，全黨肩負(fù)著重要責(zé)任；實現(xiàn)全面依法治國戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“必須抓關(guān)鍵少數(shù)”，最根本原因，是抓住這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不僅抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，也抓住了落實全面依法治國戰(zhàn)略任務(wù)和推進“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。

必須抓住關(guān)鍵少數(shù)

無論從歷史看，還是從現(xiàn)實看，干部有“以上率下”的作用，群眾有“以吏為師”的習(xí)慣。在國家治理和社會發(fā)展的任何方面，無論大事小事，放在十三億人口和八千七百多萬黨員群體中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但發(fā)揮的作用卻很關(guān)鍵，屬于“關(guān)鍵少數(shù)”。人數(shù)少但又關(guān)鍵的根本，就在于領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、興趣愛好、言談舉止和決策措施對于普通黨員和廣大群眾可以起到好與壞兩種不同的示范和標(biāo)桿作用。

在社會主義制度建立以前，中國有著幾千年的封建歷史，存在著重人治輕法治的傳統(tǒng)。改變這一長期遺留下來的傳統(tǒng)，把經(jīng)濟社會發(fā)展的一切方面都納入法治化、制度化軌道，實現(xiàn)全面依法治國，是中國共產(chǎn)黨堅定不移的努力方向和奮斗目標(biāo)。新中國成立六十多年來特別是改革開放三十多年來，中國共產(chǎn)黨在推進法治化建設(shè)的道路上，法制體系建設(shè)、法制隊伍建設(shè)、公民法制教育和黨紀(jì)黨規(guī)等方面成績斐然，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和依規(guī)管黨治黨的水平顯著提高。但是，與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對全面依法治國的要求比，與“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展理念和發(fā)展要求比，現(xiàn)在的工作尚有不少差距，在推進全面依法治國的進程中還存在著一些需要克服的障礙，比如重人治、講人情和靠關(guān)系等傳統(tǒng)因素，其中最大的障礙就是“關(guān)鍵少數(shù)”中一些領(lǐng)導(dǎo)干部蔑視憲法法律和黨紀(jì)黨規(guī)，大搞以言代法、以權(quán)壓法，崇拜權(quán)力、崇拜金錢、崇拜關(guān)系，把個人權(quán)力凌駕于黨紀(jì)國法之上，心中無敬畏、手中無戒尺、言行無規(guī)矩，知法犯法，恣意觸碰和挑戰(zhàn)法律底線。這些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的破壞法治的問題，嚴(yán)重影響了黨和國家的形象與威信，損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的正常秩序，干擾了黨和國家制度體系的健康運行，沖擊了普通黨員對黨紀(jì)黨規(guī)的遵守和人民群眾對法治及公平正義的信心，是我們黨推進全面依法治國、實現(xiàn)治理現(xiàn)代化道路上的最大阻力。

奉法遵紀(jì)者強則國強，奉法遵紀(jì)者弱則國弱。如果不堅決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的蔑視法律破壞法治的問題，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能帶頭尊法學(xué)法守法用法，不要說“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢無法實現(xiàn)，就連中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和我們國家社會主義制度都會受到嚴(yán)重沖擊和損害。“必須抓關(guān)鍵少數(shù)”，這是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是如期全面建成小康社會的必然要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、促使發(fā)展全局深刻變革的必然要求，是加強執(zhí)政黨自身建設(shè)、走好中國特色社會主義道路的必然要求，無論當(dāng)下還是長遠，重要性和緊迫性都很突出。