多維度實現(xiàn)治理過程的公開與協(xié)商

創(chuàng)新政府治理過程，公開透明是關(guān)鍵。要以民主協(xié)商的治理過程與公開透明的治理過程為要點。尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展、加上大數(shù)據(jù)時代的要求，只有公開透明的治理過程，才能讓多主體參與、多方面監(jiān)督。政府信息公開，是現(xiàn)代政府治理的一個基本前提。當(dāng)前一些地方干群關(guān)系、官民矛盾的主要原因之一是政府權(quán)力行使與履行職能特別是與利益分配相關(guān)的職能履行過程不透明導(dǎo)致的，使部分群眾感到不公平、不公正。實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新治理，必須重塑和完善政府公開的流程與環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

創(chuàng)新政府治理過程，民主協(xié)商是基礎(chǔ)。面對全面深化改革進程中利益格局深刻調(diào)整的新形勢，面對社會新舊矛盾相互交織的新變化，面對市場經(jīng)濟條件下思想觀念多元多樣的新情況，加強政府治理過程中的協(xié)商，有助于提升科學(xué)民主決策質(zhì)量、提升政府治理能力和水平。多方主體協(xié)商，要求政府治理過程中增強協(xié)商的廣泛性和針對性，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、重大公共利益或重大民生的，重視聽取社會各方面的意見和建議，吸納社會公眾特別是利益相關(guān)方參與協(xié)商。實現(xiàn)民主協(xié)商的政府治理過程，按照政府公共政策涉及的不同群體、不同層次來設(shè)計協(xié)商的環(huán)節(jié)、程序，完善協(xié)商機制，實現(xiàn)在不同的公共事務(wù)領(lǐng)域多方主體平等合作治理的目標(biāo)。關(guān)鍵是政府與其他主體參與的這個協(xié)商過程也必須是透明的、能夠接受監(jiān)督的。

當(dāng)然，全面實現(xiàn)這三個主題的政府治理創(chuàng)新，還有一個根本原則是必須堅持依法行政，這是依法治國基本方略的根本要求。政府的治理創(chuàng)新一定是堅持依法治理的創(chuàng)新，創(chuàng)新治理的根本目的是為了更好地實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。

（作者為：中國社科院政治學(xué)研究所副研究員）