六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級(jí)黨組織必須深化對(duì)基本區(qū)情和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、追趕轉(zhuǎn)型的緊迫感和使命感，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。

充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、法治化建設(shè)，改進(jìn)工作機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大方針政策的工作機(jī)制，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。加強(qiáng)對(duì)重大方針政策和發(fā)展形勢(shì)的宣傳引導(dǎo)，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好環(huán)境。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專(zhuān)業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和干部能上能下機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)黨建工作制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、干部先鋒模范作用，更好地帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

(二)動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，切實(shí)提高宣傳和組織群眾的能力，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)全區(qū)各族人民攻堅(jiān)克難、奮力追趕、加快建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏的主人翁意識(shí)。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等方面作用。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和工作方法，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量、人民防空建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧的共識(shí)和力量。

(三)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治區(qū)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織依據(jù)憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展工作的能力和水平。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)地方立法的特色和立法的針對(duì)性。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，完善行政執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面法治化。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。

(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。推動(dòng)社會(huì)組織多元健康發(fā)展，明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，加大政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管引導(dǎo)。實(shí)施食品藥品安全放心工程，建立健全食品藥品安全責(zé)任和責(zé)任追究制度，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，推進(jìn)公眾安全教育和公共安全保障行動(dòng)計(jì)劃，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化公共安全應(yīng)急管理，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。

(五)確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

用新的發(fā)展理念制定“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)本建議確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各市縣要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，奮力追趕，加快開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，奪取與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的勝利！