二、開放引領(lǐng)，先行先試，加快建設(shè)開放寧夏

實施開放引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將向西開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展動力，以開放拓展發(fā)展空間，以開放帶動轉(zhuǎn)型追趕，以開放贏得發(fā)展先機，加快推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，著力打造內(nèi)陸開放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。

(一)全面提升開放發(fā)展水平。

完善開放格局。全面落實《自治區(qū)黨委關(guān)于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設(shè)的意見》，實施參與建設(shè)“一帶一路”行動方案，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作、跨境貿(mào)易。用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，謀劃好開放區(qū)域布局，深化對內(nèi)對外全方位開放。細化與歐美、日韓、東南亞、港澳臺等國家和地區(qū)務(wù)實合作的重點領(lǐng)域，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，提高互利共贏的實效。支持五市在擴大開放上突出特色、錯位競爭、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新開放合作方式，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推動商品貿(mào)易、人文交流向服務(wù)貿(mào)易、金融投資、技術(shù)合作、園區(qū)建設(shè)、文化旅游和生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域拓展。

培育開放經(jīng)濟。加快建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動功能，提升加工貿(mào)易、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極承接?xùn)|中部中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)進境肉類和進境水果、種苗指定口岸，爭取獲批進境糧食、水產(chǎn)品指定口岸。建設(shè)國際航空郵包和快件分撥中心。爭取設(shè)立面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。實施外向型產(chǎn)業(yè)培育工程，創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，引導(dǎo)國家和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。推動建設(shè)國家級新區(qū)，統(tǒng)籌寧東基地、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展。加快引進來走出去。實施優(yōu)進優(yōu)出計劃，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。引進一批大企業(yè)、大集團，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，注重引進先進技術(shù)和裝備，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)國內(nèi)外500強企業(yè)來寧投資發(fā)展，設(shè)立總部或分支機構(gòu)，注冊納稅主體。支持地方企業(yè)參股在寧央企，共同設(shè)立獨立法人，提升央企對地方發(fā)展的貢獻率。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，開展新能源、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)和園區(qū)建設(shè)合作，擴大工程承包、技術(shù)服務(wù)、清真產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域貿(mào)易和投資合作。培育一批總部在寧夏的跨國公司，壯大對外貿(mào)易和投資主體，鼓勵在境外建立名優(yōu)產(chǎn)品展示中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)能、特色產(chǎn)品走出去。推進與“一帶一路”沿線國家開展雙向經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)阿曼、沙特、毛里塔尼亞、塔吉克斯坦等境外合作產(chǎn)業(yè)園。

(二)著力深化中阿務(wù)實合作交流。

深化中阿經(jīng)貿(mào)合作。完善中阿共辦、部區(qū)聯(lián)辦、民間承辦的辦會機制，提升中阿博覽會的平臺帶動作用，承接中阿合作論壇項下的會議和活動，把博覽會辦成中阿高層對話、政策溝通、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的重要窗口和共建“一帶一路”的重要機制性平臺。提高中阿博覽會辦會實效，每屆博覽會確定一個主題，在產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、品牌打造、服務(wù)貿(mào)易等方面實施一批合作項目，打造以中阿合作為特色的國際會展經(jīng)濟高地。培育中阿經(jīng)貿(mào)合作載體，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，加快建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)園、文化園、科技園、商貿(mào)園、物流園等合作園區(qū)。拓展中阿金融合作，建設(shè)中阿貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，將我區(qū)建成阿拉伯國家金融投資的重要承接地。

深化人文交流合作。實施中阿科技伙伴計劃，建設(shè)中國-阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及分中心。深化中阿互訪交流，擴大中阿高校留學生互派和研修培訓(xùn)規(guī)模，建設(shè)阿語復(fù)合型國際化人才培養(yǎng)基地。整合區(qū)內(nèi)外研究資源，建設(shè)國家級阿拉伯研究中心。建立中阿醫(yī)療健康合作發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)主要面向阿拉伯國家的國際健康養(yǎng)生港。深化廣播、影視、新聞、出版、體育、舞臺藝術(shù)等領(lǐng)域的合作，實施“絲綢之路影視橋工程”和“絲路書香工程”，推動寧夏特色文化走出去。強化與境外重點旅游客源地合作，促進旅游線路相通、互為市場、共同發(fā)展，打造中阿旅游中轉(zhuǎn)港和國際旅游目的地。推動境外旅客購物離境退稅和國際中轉(zhuǎn)旅客72小時過境免簽政策落地。

(三)不斷優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境。

完善國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，先行先試國家深化改革重大舉措、擴大開放試點政策、國際通行規(guī)則標準、促進內(nèi)陸開放體制機制、“一帶一路”重大項目合作方式，每年分別至少試點一項簡便易行、含金量高的政策。推進投資服務(wù)便利化，實施準入前國民待遇+負面清單為重點的投資管理制度，全面推行“一站式”審批服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)。重視保護外資企業(yè)合法權(quán)益，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平對待。推進貿(mào)易服務(wù)便利化，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，建立電子口岸，建設(shè)中阿雙向跨境電商平臺，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高檢驗檢疫、報關(guān)、退稅、融資、貨代等外貿(mào)一體化服務(wù)水平。繼續(xù)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，實施收費正面清單制度。推進金融服務(wù)便利化，放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制，擴大金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開放，進一步開放制造業(yè)。逐步擴大區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨國公司外匯資金集中運營業(yè)務(wù)試點。支持企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押獲得國內(nèi)貸款。推進開放通道便利化，加快打造陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路。打通與京津冀、長三角、珠三角的快速通道，聯(lián)通國家高速鐵路網(wǎng)；開通西向經(jīng)新疆至中亞、西亞、歐洲的國際貨運班列，推進建設(shè)北向與烏力吉、策克等邊境口岸聯(lián)通的國際貨運通道；完善銀川、惠農(nóng)、中寧等陸路口岸功能，加強與天津、青島、連云港等出境港口的協(xié)作。增開國內(nèi)外航線，提高國內(nèi)主要城市直達率，實現(xiàn)國際航班常態(tài)化。組建以銀川為基地的股份制航空公司。推動建設(shè)中阿國際互聯(lián)網(wǎng)交換骨干節(jié)點，打通出境網(wǎng)絡(luò)通道，打造網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐工程。