二、開(kāi)放引領(lǐng)，先行先試，加快建設(shè)開(kāi)放寧夏

實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展動(dòng)力，以開(kāi)放拓展發(fā)展空間，以開(kāi)放帶動(dòng)轉(zhuǎn)型追趕，以開(kāi)放贏得發(fā)展先機(jī)，加快推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。

(一)全面提升開(kāi)放發(fā)展水平。

完善開(kāi)放格局。全面落實(shí)《自治區(qū)黨委關(guān)于融入“一帶一路”加快開(kāi)放寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)施參與建設(shè)“一帶一路”行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作、跨境貿(mào)易。用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，謀劃好開(kāi)放區(qū)域布局，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放。細(xì)化與歐美、日韓、東南亞、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高互利共贏的實(shí)效。支持五市在擴(kuò)大開(kāi)放上突出特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)放合作方式，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)商品貿(mào)易、人文交流向服務(wù)貿(mào)易、金融投資、技術(shù)合作、園區(qū)建設(shè)、文化旅游和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域拓展。

培育開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)功能，提升加工貿(mào)易、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極承接?xùn)|中部中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)進(jìn)境肉類和進(jìn)境水果、種苗指定口岸，爭(zhēng)取獲批進(jìn)境糧食、水產(chǎn)品指定口岸。建設(shè)國(guó)際航空郵包和快件分撥中心。爭(zhēng)取設(shè)立面向阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。實(shí)施外向型產(chǎn)業(yè)培育工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，引導(dǎo)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，統(tǒng)籌寧東基地、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展。加快引進(jìn)來(lái)走出去。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來(lái)寧投資發(fā)展，設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，注冊(cè)納稅主體。支持地方企業(yè)參股在寧央企，共同設(shè)立獨(dú)立法人，提升央企對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，開(kāi)展新能源、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)合作，擴(kuò)大工程承包、技術(shù)服務(wù)、清真產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域貿(mào)易和投資合作。培育一批總部在寧夏的跨國(guó)公司，壯大對(duì)外貿(mào)易和投資主體，鼓勵(lì)在境外建立名優(yōu)產(chǎn)品展示中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、特色產(chǎn)品走出去。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展雙向經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)阿曼、沙特、毛里塔尼亞、塔吉克斯坦等境外合作產(chǎn)業(yè)園。

(二)著力深化中阿務(wù)實(shí)合作交流。

深化中阿經(jīng)貿(mào)合作。完善中阿共辦、部區(qū)聯(lián)辦、民間承辦的辦會(huì)機(jī)制，提升中阿博覽會(huì)的平臺(tái)帶動(dòng)作用，承接中阿合作論壇項(xiàng)下的會(huì)議和活動(dòng)，把博覽會(huì)辦成中阿高層對(duì)話、政策溝通、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的重要窗口和共建“一帶一路”的重要機(jī)制性平臺(tái)。提高中阿博覽會(huì)辦會(huì)實(shí)效，每屆博覽會(huì)確定一個(gè)主題，在產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、品牌打造、服務(wù)貿(mào)易等方面實(shí)施一批合作項(xiàng)目，打造以中阿合作為特色的國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地。培育中阿經(jīng)貿(mào)合作載體，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，加快建設(shè)中阿產(chǎn)業(yè)園、文化園、科技園、商貿(mào)園、物流園等合作園區(qū)。拓展中阿金融合作，建設(shè)中阿貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，將我區(qū)建成阿拉伯國(guó)家金融投資的重要承接地。

深化人文交流合作。實(shí)施中阿科技伙伴計(jì)劃，建設(shè)中國(guó)-阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及分中心。深化中阿互訪交流，擴(kuò)大中阿高校留學(xué)生互派和研修培訓(xùn)規(guī)模，建設(shè)阿語(yǔ)復(fù)合型國(guó)際化人才培養(yǎng)基地。整合區(qū)內(nèi)外研究資源，建設(shè)國(guó)家級(jí)阿拉伯研究中心。建立中阿醫(yī)療健康合作發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)主要面向阿拉伯國(guó)家的國(guó)際健康養(yǎng)生港。深化廣播、影視、新聞、出版、體育、舞臺(tái)藝術(shù)等領(lǐng)域的合作，實(shí)施“絲綢之路影視橋工程”和“絲路書(shū)香工程”，推動(dòng)寧夏特色文化走出去。強(qiáng)化與境外重點(diǎn)旅游客源地合作，促進(jìn)旅游線路相通、互為市場(chǎng)、共同發(fā)展，打造中阿旅游中轉(zhuǎn)港和國(guó)際旅游目的地。推動(dòng)境外旅客購(gòu)物離境退稅和國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客72小時(shí)過(guò)境免簽政策落地。

(三)不斷優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境。

完善國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，先行先試國(guó)家深化改革重大舉措、擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)政策、國(guó)際通行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放體制機(jī)制、“一帶一路”重大項(xiàng)目合作方式，每年分別至少試點(diǎn)一項(xiàng)簡(jiǎn)便易行、含金量高的政策。推進(jìn)投資服務(wù)便利化，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單為重點(diǎn)的投資管理制度，全面推行“一站式”審批服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)。重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平對(duì)待。推進(jìn)貿(mào)易服務(wù)便利化，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，建立電子口岸，建設(shè)中阿雙向跨境電商平臺(tái)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)、退稅、融資、貨代等外貿(mào)一體化服務(wù)水平。繼續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，實(shí)施收費(fèi)正面清單制度。推進(jìn)金融服務(wù)便利化，放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求，放寬跨國(guó)公司資金境外運(yùn)作限制，擴(kuò)大金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)。逐步擴(kuò)大區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押獲得國(guó)內(nèi)貸款。推進(jìn)開(kāi)放通道便利化，加快打造陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路。打通與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的快速通道，聯(lián)通國(guó)家高速鐵路網(wǎng)；開(kāi)通西向經(jīng)新疆至中亞、西亞、歐洲的國(guó)際貨運(yùn)班列，推進(jìn)建設(shè)北向與烏力吉、策克等邊境口岸聯(lián)通的國(guó)際貨運(yùn)通道；完善銀川、惠農(nóng)、中寧等陸路口岸功能，加強(qiáng)與天津、青島、連云港等出境港口的協(xié)作。增開(kāi)國(guó)內(nèi)外航線，提高國(guó)內(nèi)主要城市直達(dá)率，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航班常態(tài)化。組建以銀川為基地的股份制航空公司。推動(dòng)建設(shè)中阿國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)交換骨干節(jié)點(diǎn)，打通出境網(wǎng)絡(luò)通道，打造網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐工程。