(2015年12月25日中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò))

“十三五”時(shí)期是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的攻堅(jiān)期，是爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期，是縮小差距、追趕發(fā)展的關(guān)鍵期。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，科學(xué)制定我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，全面建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)，提出以下建議。

一、科學(xué)把握“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的信心和決心

(一)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

“十二五”時(shí)期是我區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是取得重大成就的五年。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解放思想，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)重大任務(wù)，奮力推進(jìn)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.9%，比全國(guó)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量接近3000億元，是2010年的1.8倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18.8%，達(dá)到360億元，是2010年的2.3倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.7%，累計(jì)達(dá)到13326億元，是“十一五”時(shí)期的2.9倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)正在崛起，裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，現(xiàn)代紡織、新能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；大力發(fā)展“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%以上；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)比重逐步提高、達(dá)到43.2%，比2010年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，太中銀鐵路通車(chē)提速，銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期跑道建成投用，中南部飲水安全主體工程基本完工，吳忠到中衛(wèi)城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，建成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城鄉(xiāng)面貌顯著變化，在全國(guó)率先編制實(shí)施全省域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，成為全國(guó)唯一省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。人民生活持續(xù)改善，居民收入實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到25148元、比2010年增長(zhǎng)1.6倍，農(nóng)村居民收入達(dá)到9167元、增長(zhǎng)1.9倍。就業(yè)保持穩(wěn)定，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)走在全國(guó)前列，百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)取得重大成果，完成35萬(wàn)生態(tài)移民搬遷，累計(jì)減少貧困人口43.37萬(wàn)人。改革開(kāi)放深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境不斷改善，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中阿博覽會(huì)已成為對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性重要平臺(tái)，開(kāi)放發(fā)展水平進(jìn)一步提升。社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)治理體系不斷完善，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順成為靚麗名片。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著。這些成就來(lái)之不易，為“十三五”發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。中央推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，催生新的發(fā)展動(dòng)能。特別是中央實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面部署打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)全方位扶持，為我區(qū)今后發(fā)展提供了重大機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新動(dòng)能正在形成，新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)動(dòng)力正在培育，深化改革的紅利正在不斷釋放，開(kāi)放開(kāi)發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏的信心更加堅(jiān)定，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。我們完全有信心、有能力、有條件在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)。

必須清醒看到，發(fā)展不足仍然是最大的區(qū)情，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務(wù)。對(duì)標(biāo)全國(guó)平均水平，對(duì)標(biāo)全面小康目標(biāo)，我區(qū)發(fā)展中仍然存在一些深層次問(wèn)題和明顯短板。突出表現(xiàn)為：加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，部分工業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，房地產(chǎn)庫(kù)存增加，財(cái)政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在兩難選擇；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式粗放，多數(shù)產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯；對(duì)外通道不暢和水資源短缺的瓶頸制約依然存在，生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況尚未根本改變；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，公共服務(wù)保障水平不高，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；要素市場(chǎng)有待完善，市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)薄弱，內(nèi)陸開(kāi)放體制機(jī)制尚未形成；社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，干部思想作風(fēng)和能力水平需要進(jìn)一步提升。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨諸多矛盾疊加、困難問(wèn)題增多的挑戰(zhàn)，尤其是面臨與發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大的壓力。我們必須正確看待形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，自覺(jué)把我區(qū)發(fā)展置于全國(guó)大格局中，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，找準(zhǔn)定位，團(tuán)結(jié)拼搏，決戰(zhàn)決勝，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，奮力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)新局面。

(三)“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)“四個(gè)寧夏”建設(shè)，以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型追趕為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民共享、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

堅(jiān)持以人為本。全面小康是全體人民的小康。全面解決貧困人口脫貧問(wèn)題，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓全區(qū)人民共建共享改革發(fā)展成果。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展始終是我們的首要任務(wù)。必須瞄準(zhǔn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，主動(dòng)作為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，奮力追趕，以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，努力走出一條速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)美、人民富的發(fā)展新路。

堅(jiān)持深化改革。改革是破解發(fā)展難題的根本之舉。必須堅(jiān)持以改革的思維和辦法謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善需求側(cè)管理，著力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，先行先試，勇于突破，全面創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。開(kāi)放不足是制約我區(qū)發(fā)展的突出短板。必須把擴(kuò)大開(kāi)放作為強(qiáng)區(qū)富民的戰(zhàn)略抉擇，全方位融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快內(nèi)陸腹地走向開(kāi)放前沿步伐，把大開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為大開(kāi)放的動(dòng)力，以大開(kāi)放引領(lǐng)大發(fā)展。

堅(jiān)持依法治區(qū)。法治是改革發(fā)展穩(wěn)定的可靠保障。必須把法治貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理各方面，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)和法治政府。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(四)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。

我區(qū)“十三五”發(fā)展目標(biāo)要充分體現(xiàn)中央“十三五”規(guī)劃建議要求，緊密結(jié)合寧夏實(shí)際來(lái)確定。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是：通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)成立60周年建設(shè)新成就，把開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)推向更高水平，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)。

綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。在提高發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，年均達(dá)到7.5%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)占工業(yè)增加值比重明顯提高，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重明顯提高，消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力明顯提高，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

新型城鎮(zhèn)化邁上新水平。“一主三副”“兩帶兩軸”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。沿黃城市帶同城化步伐明顯加快，對(duì)毗鄰地區(qū)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)步伐明顯加快，清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶基本形成。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。

改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系基本建立，對(duì)外貿(mào)易主要指標(biāo)翻一番以上。中阿博覽會(huì)品牌影響力大幅提升，中阿經(jīng)貿(mào)合作和文化交流水平大幅提升。

人民生活得到新改善。各市、縣梯次提前消除貧困人口，全區(qū)到2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口基本脫貧，貧困村全部銷(xiāo)號(hào)，貧困縣全部摘帽。社會(huì)保障水平、基本公共服務(wù)水平在西部領(lǐng)先，就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，各族群眾有更多獲得感。

社會(huì)文明程度得到新提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。全社會(huì)法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治政府基本建成，各方面制度更加健全，社會(huì)治理體系更加完善，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定的生動(dòng)局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生產(chǎn)生活方式、綠色低碳水平不斷上升，能源、土地、水資源開(kāi)發(fā)利用效率不斷上升，環(huán)境空氣質(zhì)量全國(guó)排位不斷上升。森林覆蓋率達(dá)到15.8%以上，萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初步建立。人居環(huán)境持續(xù)改善，藍(lán)天綠水青山的生態(tài)名片更加靚麗，祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障的地位和作用更加凸顯。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，把開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)作為“五大發(fā)展理念”在我區(qū)的具體實(shí)踐，把“五大發(fā)展理念”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域。

——牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的第一動(dòng)力，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主攻方向，不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑和模式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

——牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)理念，推動(dòng)均衡發(fā)展。把協(xié)調(diào)作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，以《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為主要抓手，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

——牢固樹(shù)立綠色理念，保障永續(xù)發(fā)展。把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)守土地、資源、環(huán)境三條底線，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活方式，堅(jiān)持不懈走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

——牢固樹(shù)立開(kāi)放理念，深化共贏發(fā)展。把開(kāi)放作為拓寬發(fā)展空間的必由之路，以更加開(kāi)放的觀念、視野和胸襟，破除以資源稟賦和區(qū)位條件論開(kāi)放的思想，堅(jiān)持全面開(kāi)放與重點(diǎn)突破兼顧，引進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合，引資引技引智并重，對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)，發(fā)展更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

——牢固樹(shù)立共享理念，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。把共享作為全面小康的本質(zhì)要求，圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，作出更有效的制度安排，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，讓發(fā)展成果更多更公平惠及百姓。