七、全面推進(jìn)共享發(fā)展,著力增進(jìn)民生福祉
全面推進(jìn)共享發(fā)展,必須更加突出共建共享和保障民生的制度性安排,著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,提供更充分、更均等的基本公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平正義,提升人民幸福指數(shù)。(一)全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求,以湖北大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山等集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)力度,夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批,全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量合力攻堅(jiān),加大駐村幫扶力度,建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任制,進(jìn)一步完善“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制,實(shí)行軍事化脫貧攻堅(jiān)機(jī)制,確保限期脫貧。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核,建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度,實(shí)行最嚴(yán)格的考核督察問(wèn)責(zé)。(二)積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計(jì)劃”,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”,推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。普及高中階段教育,分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)和職業(yè)教育助學(xué)金,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升學(xué)前教育普及水平。辦好特殊教育。
促進(jìn)高等教育分類(lèi)發(fā)展、特色發(fā)展。實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程,支持1至2所高校和若干學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平,部分高校和學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流行列。引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程,打通職業(yè)院校和普通高等院校通道,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。加快推進(jìn)終身教育與全民教育體系建設(shè),建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度,暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化,發(fā)展遠(yuǎn)程教育,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)全覆蓋。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。完善教育督導(dǎo),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。(三)大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,健全有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策體系,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),建立面向人人、功能齊全、公益可及的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展人力資源市場(chǎng),促進(jìn)人力資源在地區(qū)、行業(yè)、單位之間順暢流動(dòng)。規(guī)范和落實(shí)國(guó)有單位公開(kāi)招聘制度,維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。完善就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,健全就業(yè)援助制度。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。
健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。大力開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、校企合作的技能工人培養(yǎng)模式,全面推行實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制。建設(shè)一批高水平技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地和技能大師工作室。提高技術(shù)工人待遇,完善職稱(chēng)評(píng)定制度,推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技能職業(yè)資格等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。(四)逐步改善收入分配格局。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制,健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度,完善最低工資調(diào)整機(jī)制。健全勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。逐步縮小收入差距,明顯增加低收入勞動(dòng)者收入,擴(kuò)大中等收入者比重。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,規(guī)范隱性收入,遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入,取締非法收入。(五)健全完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋,堅(jiān)持精算平衡,完善籌資機(jī)制,健全社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高投資回報(bào)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;稹4罅Πl(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制。加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。改進(jìn)個(gè)人賬戶,全面開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌。完善居民大病保險(xiǎn)政策。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革,發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算,實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌,完善補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)工傷康復(fù)體系建設(shè)。
統(tǒng)籌健全救助體系,強(qiáng)化政策銜接,加快制度整合,提升管理服務(wù)能力,切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策,建立健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。積極發(fā)展慈善事業(yè),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)等活動(dòng)。(六)著力推進(jìn)健康湖北建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),加快醫(yī)藥分開(kāi)步伐,推行分級(jí)診療,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,堅(jiān)持公益屬性,破除逐利機(jī)制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng),形成不同層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生集群。完善基層醫(yī)療服務(wù)模式,發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè),實(shí)行非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,完善糾紛調(diào)解機(jī)制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
堅(jiān)持中西醫(yī)并重,促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度,健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制,理順?biāo)幤穬r(jià)格,增加艾滋病、精神病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治,采取有效措施降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。倡導(dǎo)健康生活方式,加強(qiáng)心理健康服務(wù)。
實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略,按照“最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的要求,建立全程監(jiān)控、嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系,全面提升食品藥品安全水平。
大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)公共體育建設(shè),發(fā)展競(jìng)技體育,積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事,全力辦好第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。(七)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)計(jì)劃生育惠民計(jì)劃和生育關(guān)懷工程,加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭幫扶力度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,保障婦女和未成年人權(quán)益。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、貧困婦女、單親特困母親、老人等困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,健全扶殘助殘服務(wù)體系。
已有0人發(fā)表了評(píng)論