六、全面推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，加快建成內(nèi)陸開(kāi)放高地

全面推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，必須深入實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資引技引智并舉，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，將湖北由內(nèi)陸腹地打造成開(kāi)放高地，努力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面。（一）主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，用好長(zhǎng)江中游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放，著力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓沿線地區(qū)出口市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與沿線地區(qū)交通、通信、能源等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在沿線地區(qū)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮“萬(wàn)里茶道”源頭優(yōu)勢(shì)，以茶為媒深化與沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流。繼續(xù)辦好鄂港澳經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、湖北臺(tái)灣周等重大活動(dòng)，進(jìn)一步深化與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作。

提升湖北國(guó)際化水平。加快建設(shè)武漢外國(guó)領(lǐng)事館區(qū)，吸引和推動(dòng)更多國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織在漢設(shè)立領(lǐng)事館和機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與法國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)在可持續(xù)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、文化體育等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)教育對(duì)外合作與交流，推動(dòng)一批高校到境外開(kāi)辦分校，爭(zhēng)取世界知名學(xué)府在鄂開(kāi)辦中外合作大學(xué)，吸引更多留學(xué)生來(lái)鄂求學(xué)。深化國(guó)際友好省州、友好城市交流合作。（二）加快建設(shè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐。推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)，拓展商品集散和資源配置功能，鞏固和提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐地位。

積極構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)?；?、智慧化、國(guó)際化的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，積極構(gòu)建以武漢國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市為支點(diǎn)，以宜昌、襄陽(yáng)、荊州3個(gè)全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市為支撐的省域流通通道。完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)市場(chǎng)集群發(fā)展，加快長(zhǎng)江中游商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)功能。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)商品市場(chǎng)，大力培育原材料和工業(yè)品交易市場(chǎng)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)漢口北市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展，強(qiáng)化商品集散功能。建立完善土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)，加快新型交易平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)要素配置功能。

積極推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，加大內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新力度，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合，培育多元化電商主體，打造中部電子商務(wù)中心。加強(qiáng)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和智慧物流，提高流通效率。鼓勵(lì)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)流通企業(yè)做大做強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)國(guó)家內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，積極推廣可持續(xù)消費(fèi)流通模式，提升流通現(xiàn)代化水平。（三）著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)外開(kāi)放制度性安排，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的體制機(jī)制。深化投資管理體制改革，有序推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推行境外投資以備案為主的管理模式，健全對(duì)外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人到境外開(kāi)展投資合作。落實(shí)國(guó)家金融業(yè)開(kāi)放政策，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，整合武漢、宜昌、襄陽(yáng)等地優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)建設(shè)中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。（四）大力培植對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。著力轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)貿(mào)易、投資與科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。

推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)龍頭工程、成長(zhǎng)企業(yè)壯大工程和開(kāi)口企業(yè)實(shí)績(jī)工程，探索新型貿(mào)易方式，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力。順應(yīng)全球價(jià)值鏈分工新趨勢(shì)，大力培育出口基地和出口品牌，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件進(jìn)口和高檔次、高附加值產(chǎn)品出口。健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，積極支持武漢創(chuàng)建全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包提檔升級(jí)。

提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)效。健全完善投資促進(jìn)體制機(jī)制，創(chuàng)新招商方式方法，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為招商重點(diǎn)，發(fā)揮各級(jí)各類園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，整合省內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)招商引資“全省一盤(pán)棋”。支持荊州國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一主四區(qū)”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。吸引跨國(guó)企業(yè)建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地。深化與央企、金融機(jī)構(gòu)總部、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)引資、引技、引智深度融合發(fā)展。

大力實(shí)施新時(shí)期“走出去”戰(zhàn)略。完善境外投資中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和投資促進(jìn)，培育扶持境外投資重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去齊頭并進(jìn)，建立國(guó)際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合出海，支持境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)，探索參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)在全球范圍配置資源的能力。（五）持續(xù)優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)邊界。充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的積極作用，大力支持行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展。清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，打破地區(qū)封鎖，保障各類市場(chǎng)主體公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

推進(jìn)大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展武漢至上海江海直達(dá)和內(nèi)線運(yùn)輸，推動(dòng)武漢至東盟、日韓國(guó)際水運(yùn)航線和“漢新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)通更多國(guó)際航線，提升武漢口岸貨運(yùn)中心功能。加快建設(shè)武漢東湖綜保區(qū)和武漢新港空港綜保區(qū)，推動(dòng)更多具備條件的地區(qū)設(shè)立保稅物流中心。做精做大做強(qiáng)知名會(huì)展品牌，積極承辦重大國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)，打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作平臺(tái)。推動(dòng)口岸升級(jí)，擴(kuò)大口岸開(kāi)放范圍，加快特殊商品進(jìn)境指定口岸申報(bào)建設(shè)，不斷完善口岸功能。加強(qiáng)與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，共同推進(jìn)區(qū)域特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫一體化。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)檢協(xié)作配合，構(gòu)建大通關(guān)綜合服務(wù)體系。（六）促進(jìn)省際合作和區(qū)域一體化發(fā)展。打破行政區(qū)劃限制，遵循經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)要素流動(dòng)和資源整合，推進(jìn)省際省內(nèi)開(kāi)放合作。

以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為軸線，深化與重慶、湖南、江西、安徽的合作，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群、三峽城市群建設(shè)，支持咸寧與九江、岳陽(yáng)一體化發(fā)展先行先試，支持荊州融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略實(shí)施。以貫徹落實(shí)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，加強(qiáng)大別山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)。推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與河南、陜西的合作，支持武陵山、幕阜山片區(qū)與毗鄰地區(qū)的跨省合作，支持恩施建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州，支持十堰搶抓南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作和京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)京鄂合作向更深、更廣領(lǐng)域發(fā)展。進(jìn)一步做好對(duì)口支援新疆、西藏工作。

全面推進(jìn)省域范圍內(nèi)跨江跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)以長(zhǎng)江、漢江岸線為載體，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)岸線、口岸、碼頭資源合作共享，推進(jìn)沿江兩岸共同開(kāi)發(fā)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)清江流域保護(hù)與開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)跨區(qū)域合作，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，通過(guò)共建、托管、擴(kuò)容等方式，促進(jìn)一體化發(fā)展。