2. 供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵是有效制度供給

供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵，就是“以進一步深化改革解放生產(chǎn)力”統(tǒng)領(lǐng)全局，在市場化、全球化、民主法治化取向下，于改革“深水區(qū)”攻堅克難，繼續(xù)推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌升級。一句話，就在于以有效制度供給支持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激活全要素生產(chǎn)率，對接“全面小康”、聯(lián)通“中國夢”。

新供給經(jīng)濟學(xué)研究群體的基本政策主張，可以概括為改革統(tǒng)領(lǐng)全局之下的“八雙”和面對“兩個一百年”歷史任務(wù)的“五并重”。

“八雙”的基本要點是：

“雙創(chuàng)”：走創(chuàng)新型國家之路，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)。

“雙化”：推進新型城鎮(zhèn)化，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

“雙減”：加快實施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點的稅費改革，大幅度減少行政審批。

“雙擴”：擴大中國對亞非拉的開放融和，適度擴大基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的“有效投資”規(guī)模。

“雙轉(zhuǎn)”：人口政策從放開城鎮(zhèn)“一胎化”管制逐步轉(zhuǎn)向適當(dāng)鼓勵生育，積極促進國有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置。

“雙進”：國有、非國有經(jīng)濟應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步，摒棄那種非此即彼的思維。

“雙到位”：促使政府、市場發(fā)揮各自應(yīng)有作用，良性互動、互補和合作。第三部門（志愿者組織、公益慈善界的非政府組織、非營利組織）應(yīng)該在社會主體的互動中發(fā)揮他們的潛力。此外，應(yīng)重視在PPP（政府與社會資本合作）模式之下尋求共贏。

“雙配套”：盡快實施新一輪“價、稅、財”配套改革，實質(zhì)性地推進金融配套改革。

“五并重”的基本內(nèi)容是：

“五年規(guī)劃”與“四十年規(guī)劃”并重，研究制定基于全球視野的國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略；

“法治經(jīng)濟”與“文化經(jīng)濟”并重，注重積極打造國家“軟實力”；

“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”并重，有效應(yīng)對全球政治經(jīng)濟格局演變；

柔性參與TPP與獨立開展經(jīng)濟合作區(qū)談判并重，主動參與制定國際貿(mào)易和投資規(guī)則；

高調(diào)推動國際貨幣體系改革與低調(diào)推進人民幣國際化并重。

3. 以供給側(cè)改革服務(wù)全局

上述學(xué)理與思路建議，生發(fā)于對經(jīng)濟規(guī)律的探究，對應(yīng)于中外古今全球視野的實踐總結(jié)，聚焦于中國的“特色”和背景，服務(wù)于中國現(xiàn)代化的趕超戰(zhàn)略。筆者深知，理論的爭鳴是難免的和必要的，而在中國現(xiàn)在的討論中，似乎還很難避免簡單化貼標(biāo)簽的傾向。貼標(biāo)簽的背后，是認(rèn)識的極端化和簡單化、浮躁化。“新供給”研究追求的目標(biāo)，是繼承經(jīng)濟學(xué)和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的一切人類文明成果，站在前人的肩膀上，對經(jīng)濟學(xué)理論學(xué)說做出發(fā)展，包括補充、整合與提升。

“新供給”研究強調(diào)“從實際出發(fā)”，既要充分體察中國的傳統(tǒng)（包括積極的、消極的）和國情（包括可變的與不可變的），也要特別重視現(xiàn)實的需要；既要體察中國的實踐，也要注重其他發(fā)展中國家及發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，共性和個性。此外，還需要注重供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)合，注重對政府、市場與第三部門的互動做全方位的深入考察。中國自20世紀(jì)90年代以來，宏觀調(diào)控中“反周期”的政策實踐取得了頗多成績，但若繼續(xù)延續(xù)主流經(jīng)濟學(xué)教科書和仿效發(fā)達國家的需求管理思路，貫徹單一的“反周期”操作，其局限性將日益顯現(xiàn)。今后隨著潛在經(jīng)濟增長率下臺階以及資源環(huán)境和收入分配等的制約，較高水平的理性“供給管理”將勢在必行。

（作者系華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇秘書長）