我國(guó)社區(qū)矯正從2003年開(kāi)展以來(lái)，已基本走上了規(guī)范化，制度化，法制化的軌道。但是這項(xiàng)工作在農(nóng)村還存在特別多的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在社區(qū)矯正工作的隊(duì)伍人員薄弱，發(fā)展問(wèn)題特別突出，困難更多更大。落實(shí)社區(qū)矯正的主要任務(wù)的質(zhì)量不高，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管難度大，特別是社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺等方面。要解決這些存在的問(wèn)題，在我國(guó)當(dāng)務(wù)之急就是盡快理順社區(qū)矯正工作各部門(mén)之間的關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍的力量，不斷提高社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的經(jīng)費(fèi)保障，以保證我國(guó)農(nóng)村社區(qū)矯正工作扎實(shí)有序的更好地開(kāi)展。

一、農(nóng)村社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村社區(qū)矯正知識(shí)知曉度不高。基層政府領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是矯正工作成敗的關(guān)鍵因素。各地基層政權(quán)多是把最主要的精力放在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平上，加之矯正工作開(kāi)展時(shí)間較短，各級(jí)政府并沒(méi)有引起高度重視。農(nóng)村群眾對(duì)社區(qū)矯正知識(shí)的了解不夠、認(rèn)同度不高。農(nóng)村群眾廣泛認(rèn)為一個(gè)人犯了罪就要“坐牢”，是其應(yīng)得的懲罰，從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)社區(qū)矯正。部分社區(qū)服刑人員對(duì)社區(qū)矯正的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為法院宣判了，監(jiān)獄釋放了，就沒(méi)事了，我不參加公益勞動(dòng)、思想教育也無(wú)所謂。

（二）農(nóng)村社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱，社區(qū)矯正工作部門(mén)之間相互配合又不夠主動(dòng)和協(xié)調(diào)。雖然國(guó)家把這項(xiàng)工作劃歸司法部門(mén)，但是真的工作具體到司法所來(lái)，所以司法所就成了社區(qū)矯正工作最基層的部門(mén)，司法所直接承擔(dān)著社區(qū)矯正工作主要任務(wù)。但是，就我國(guó)目前情況是，絕大多數(shù)基層司法所只有牌子，有辦公場(chǎng)所，而沒(méi)有專門(mén)的人員。司法所長(zhǎng)是由政府安排的行政編制人員，有的司法所長(zhǎng)甚至連行政編制人員都不是的人員來(lái)?yè)?dān)任的。司法所最多的有兩名工作人員，有的一個(gè)所只有一名工作人員，這樣的情況，在基層司法所不在少數(shù)，與社區(qū)矯正所需要的配置完全匹配。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)矯正隊(duì)伍主要由社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者兩部分組成。社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍主要包含司法所工作人員和社會(huì)工作者。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，但他們不僅承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正，還承擔(dān)安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等八項(xiàng)工作職能，很大一部分還承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)村包組工作，真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。另外司法所工作人員學(xué)科專業(yè)復(fù)雜，離社區(qū)矯正工作應(yīng)具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位人才相差甚遠(yuǎn)。社會(huì)工作者大多是由農(nóng)村村委會(huì)、調(diào)委會(huì)人員擔(dān)任，從事社區(qū)矯正的能力和水平同樣受制約?；鶎邮露嗳松?，各自為戰(zhàn)的情況比較普遍，協(xié)同配合的情況較少，有些地方的派出所把這部分人移交給司法所以后就很少再去過(guò)問(wèn)了。因此，司法行政機(jī)關(guān)在從事這頂工作時(shí)，如果沒(méi)有公安機(jī)關(guān)和其它部門(mén)的配合，就會(huì)顯得力不從心，工作中，時(shí)常會(huì)遇到這樣和那樣的尷尬境況。

（三）農(nóng)村社區(qū)服刑人員管控困難。首先，農(nóng)村社區(qū)服刑人員居住分散、司法所工作人員少，這些都給社區(qū)服刑人員管制工作帶來(lái)了很大難度。其次，社區(qū)服刑人員流動(dòng)性較大。有些人需要外出務(wù)工，在實(shí)踐中，司法所多是采取要求社區(qū)服刑人員定期通電話的方式掌握一下信息，加之這部分人流動(dòng)性較強(qiáng)，場(chǎng)所不固定，有的過(guò)一段時(shí)間就沒(méi)了音信，而另一部分人即便保證定期都能夠電話聯(lián)絡(luò)，但也都是全憑自己說(shuō)了算，是真是假，工作人員難以考證，實(shí)際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀況。

（四）農(nóng)村社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障不足。社區(qū)矯正涉及多方面得工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障。兩高兩部的實(shí)施辦法中規(guī)定了經(jīng)費(fèi)保障，但并沒(méi)有細(xì)化每個(gè)社區(qū)服刑人員的經(jīng)費(fèi)保障款項(xiàng)、使得經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題在實(shí)踐中成為制約社區(qū)矯正工作進(jìn)一步開(kāi)展的障礙。

（五）是缺乏法律依據(jù)。立法滯后、制度不全、管理手段的現(xiàn)代化程度不高、科學(xué)的再犯預(yù)測(cè)和監(jiān)控機(jī)制尚未形成、對(duì)罪犯分類、分級(jí)處遇仍停留在初級(jí)階段。社區(qū)矯正多是依據(jù)兩院兩部的《通知》、《意見(jiàn)》，既沒(méi)有一部《社區(qū)矯正法》，只有地方性《條例》出臺(tái)。因此，基層期盼盡快制定出臺(tái)一部《社區(qū)矯正法》。改進(jìn)和提高農(nóng)村社區(qū)矯正的思路。