國家最高領導人多個場合強調(diào)供給側(cè)改革，標志著我國經(jīng)濟政策思維方式發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。要實施供給側(cè)改革，政府職能必須重新定位，政府機構(gòu)必須大幅削減，稅制必須大幅簡化，稅負必須大幅降低。如此，供給側(cè)改革將是一場真正的革命。

長期行之有效的需求刺激政策今日已不再是最佳政策

長期以來，我國宏觀經(jīng)濟政策主要是需求刺激政策。所謂需求刺激政策，簡言之，就是各級政府擴大財政投資、中央銀行放松貨幣、商業(yè)銀行增加信貸，以此刺激投資和促進增長。理論上，如果政府開支和銀行信貸能夠直接流到每個老百姓手上，讓老百姓自己去決定消費什么、消費多少，那么，市場機制就會激勵企業(yè)家去順應消費者的愿望，努力生產(chǎn)適合消費者真實需要的產(chǎn)品和服務，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或供給結(jié)構(gòu)就不會與消費者的消費偏好或愿望脫節(jié)。然而，現(xiàn)實中，政府開支和銀行信貸的絕大部分都流到企業(yè)手里（尤其是大型國有企業(yè)手里），用于投資各類產(chǎn)業(yè)和大型項目。我國政治體制特有的GDP考核機制鼓勵各級地方政府千方百計增加那些能夠創(chuàng)造GDP或工業(yè)產(chǎn)值的項目和產(chǎn)業(yè)，諸如鋼鐵、汽車、煤炭、造船、重化工、電子、水泥、平板玻璃、房地產(chǎn)、高速公路、鐵路、碼頭、機場等，這些正是各級政府爭投資和爭項目的首選。為什么？因為這些項目和工程看得見、摸得著，規(guī)模宏大，氣勢宏偉，工業(yè)產(chǎn)值和GDP動輒高達數(shù)百億乃至數(shù)千億，非常符合政績工程的標準，歷來為各級政府官員所鐘愛。相反，真正與民生息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化和各類軟性公共服務（包括人性化和高效的城市管理），看不見、摸不著，GDP很難核算，容易為政府官員所忽視和輕視。因此，多年來，政府財政開支和銀行信貸資金絕大部分都流入到上述那些行業(yè)里。招商引資和“跑部錢進”爭項目、爭資金都是爭奪那些重大工程和產(chǎn)業(yè)投資。

當然，在我國經(jīng)濟建設初期，各類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供給不足，基礎設施普遍落后，大規(guī)?；A設施、制造業(yè)和房地產(chǎn)投資有其合理性和必要性，政府主導和引導各類資金和資源流向基礎設施、制造業(yè)和房地產(chǎn)是正確舉措，實際效果也確實不錯，幫助創(chuàng)造了持續(xù)數(shù)十年的高速增長奇跡。然而時移世易，思維必須與時俱進。長期以來行之有效的需求刺激政策為何今日不再是最佳政策、甚至已經(jīng)成為一項很糟糕的政策？原因也很簡單，經(jīng)過三十多年的高速增長，我國已經(jīng)從普遍供給不足或短缺經(jīng)濟發(fā)展到普遍供給過剩尤其是絕大多數(shù)制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩和高額庫存。

早在本世紀初期，我國就應該開始注重供給側(cè)改革，至少供給政策與需求政策應該并重。但是，我們不僅沒有下決心實施供給政策，反而繼續(xù)大規(guī)模實施需求刺激政策，結(jié)果是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題日益嚴重。一方面是制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)突飛猛進，產(chǎn)能過剩和高額庫存持續(xù)惡化；另一方面則是與民生息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化和公眾服務的供給嚴重不足，老百姓的收入增速始終趕不上房價增速，看病難、上學難、買房難成為困擾普通百姓尤其是低收入家庭的“新三座大山”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡、城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴大、貧富差距不斷惡化、“三農(nóng)”問題日益嚴峻，是我們經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的最突出矛盾，是我國數(shù)十年經(jīng)濟增長模式所積累的直接后果。