四、堅持在自我監(jiān)督中從嚴(yán)治黨

十八大以來，我國加強(qiáng)反腐監(jiān)督力度，引起了國際社會上的廣泛關(guān)注。對于中國的反腐建設(shè)，國際上有贊賞之聲，但是也有人存有疑慮，疑慮之一就是，中國共產(chǎn)黨實行的并不是西方的兩黨制或多黨制，在這種情況下，誰來監(jiān)督長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨？中國共產(chǎn)黨今天在反腐敗上取得的成效，是不是能夠從根本上解決腐敗問題呢？這些都是王岐山同志在會見外賓時，很多外賓提出的問題。王岐山在回答外賓的提問時指出，這是很大的問題，是需要經(jīng)過很好的研究才能回答的。

對于這個問題，我有兩點(diǎn)思考：

第一，自我監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)。

因為，我們黨有自我監(jiān)督的意識、機(jī)制，而且很有成效。如果黨員干部不把黨的規(guī)定當(dāng)回事，就會被群眾舉報，并為此而受到黨紀(jì)處分。十八大以來，中央派出了巡視組去督查各地黨員干部的情況，也始終接受群眾舉報，很多重要的案子也都是通過群眾舉報這一途徑開始調(diào)查的，這就是我們自己的一套反腐倡廉機(jī)制。

2014年，人民出版社出版了《十八大以來廉政新規(guī)定》，很受大家歡迎，原因就是廣大干部、群眾對這些新規(guī)定的關(guān)注都有所提高。

第二，中國共產(chǎn)黨的自我監(jiān)督機(jī)制。

一是從工作部署來講。十八大以來，我們在全面推進(jìn)懲治腐敗中主要做了五件事。

1.給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定規(guī)矩。從中共中央政治局出臺改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定開始，全黨上下相繼制定一系列規(guī)章制度，堅持依規(guī)治黨。

2.抓思想教育?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部開展群眾路線教育實踐活動。比如，開展“三嚴(yán)三實”教育活動等。

3.依靠群眾形成監(jiān)督和舉報干部違法亂紀(jì)的機(jī)制。

4.充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)的作用。加大反腐力度，“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成強(qiáng)大的震懾力。

5.堅持依法治國。各級黨組織自覺地在憲法、法律范圍內(nèi)活動，讓觸犯法律的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要受到懲處，使黨的集體更加健康。

二是從制度機(jī)制來講。我們從制度與機(jī)制的角度考慮，包括信仰與制度、教育與懲辦、黨內(nèi)與黨外、自律與他律四個方面的結(jié)合，這也是中國共產(chǎn)黨的自我監(jiān)督機(jī)制。

1.信仰與制度相結(jié)合。信仰是共產(chǎn)黨的優(yōu)點(diǎn)、優(yōu)勢。當(dāng)然，共產(chǎn)黨的信仰不是宗教信仰，而是馬克思主義信仰。過去，我們在這個信仰下干革命、建設(shè)中國特色社會主義；今天，我們在這個信仰下堅持為民服務(wù)，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們都知道，有信仰才能自我約束、自我監(jiān)督。而現(xiàn)在黨員的入黨與革命戰(zhàn)爭年代的黨員入黨是有很大不同的。所以，現(xiàn)在黨員入黨第一天，就對他們進(jìn)行信仰教育，這是共產(chǎn)黨員能夠自我監(jiān)督的內(nèi)在基礎(chǔ)。因為我們有信仰，我們?yōu)楣伯a(chǎn)主義奮斗，所以我們能夠進(jìn)行自我監(jiān)督。當(dāng)然，或許并不是所有的共產(chǎn)黨員都能秉承著為共產(chǎn)主義奮斗的信仰，但是，作為一個共產(chǎn)黨員，就是要廉潔自律、先公后私、克已奉公，這也是由共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義信仰所決定的。誠然，共產(chǎn)黨員也是有家庭、朋友的普通人，這些人也可能有不同的信仰，因此，我們黨制定了符合共產(chǎn)黨員身份的要求和一系列規(guī)章制度，使黨員干部知道要干什么、能干什么、不能干什么。因此，把信仰和制度結(jié)合起來，是實現(xiàn)黨自我監(jiān)督的重要舉措。

2.教育與懲辦相結(jié)合。思想建黨是中國共產(chǎn)黨特定的優(yōu)勢。我曾講過，馬克思列寧的建黨思想是按照成份來建黨，黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊、黨員成份是工人階級成員，而毛主席創(chuàng)造了一個中國化的馬克思主義建黨思想，就是按照思想來建黨。當(dāng)時，我們黨在井岡山建立根據(jù)地，黨中央總結(jié)1927年大革命失敗的原因，是根據(jù)共產(chǎn)國際指示在總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)為革命失敗的原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)層大部分不是工人階級。于是開始強(qiáng)調(diào)要按照蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建黨經(jīng)驗，大量吸收工人入黨，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。在這種情況下，毛主席指出，當(dāng)下階段的井岡山，沒有工人、重工業(yè)，甚至連輕工業(yè)也沒有，有的只是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級。因此，毛主席在《井岡山斗爭》中指出，井岡山地區(qū)的工人絕大部分是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，關(guān)鍵是對他們無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)。他所強(qiáng)調(diào)的不是成份，是思想。

在古田會議上，毛澤東說：“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大”。同時，《古田會議決議》還明確規(guī)定了入黨的5個條件：“一是政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）；二是忠實；三是有犧牲精神，能積極工作；四是沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；五是不吃鴉片、不賭博。”只有“以上五個條件完備的人，才能夠介紹他進(jìn)黨”。

這五條標(biāo)準(zhǔn)，在今天也同樣適用。因為，黨選拔人員，首先就是要政治觀念沒有錯誤，還有就是忠誠、認(rèn)真工作等也都是非常重要的。我們黨搞思想教育、思想建黨，展開批評與自我批評，這是我們黨的自我監(jiān)督的基本途徑。但重視教育不等于沒有紀(jì)律，我們黨也非常重視紀(jì)律，對于該處分的就要處分、該懲罰的就要懲罰，依照黨的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。因此，把教育和懲罰結(jié)合起來是實現(xiàn)黨的自我監(jiān)督的重要途徑。

 3.黨內(nèi)與黨外相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨作為長期的執(zhí)政黨，光有黨內(nèi)監(jiān)督還不夠，必須也要接受黨外監(jiān)督。中國是先進(jìn)分子入黨，這些先進(jìn)分子都來自人民，又是為人民服務(wù)的。這個性質(zhì)和根本宗旨決定了黨要自覺接受群眾監(jiān)督，群眾有資格、有權(quán)利監(jiān)督黨。我們黨既有黨內(nèi)的紀(jì)律檢查委員會，還有黨外的監(jiān)督機(jī)制，既包括群眾舉報制度、媒體監(jiān)督制度，也包括其他黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督機(jī)制、政協(xié)委員的監(jiān)督機(jī)制等。實際上，十八大以來的許多落馬高官，都是由群眾舉報，在黨的紀(jì)律檢查委員會的查實下落馬的。因此，黨外監(jiān)督加上黨內(nèi)監(jiān)督，實際上也是自我監(jiān)督的重要途徑。

4.自律與他律相結(jié)合。如果把黨員干部的思想教育看作自律，那么用黨的制度規(guī)定來建設(shè)黨員干部制度就是他律；如果黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是自律，那么由國家法律懲辦黨員干部就是他律。所以說，我們有兩類自律、兩類他律。他們的區(qū)別在于主體不同，前者的自我監(jiān)督主體是黨員個人，是個人的自律，黨組織監(jiān)督是他律；而后者，黨管好自己是自律，國家法律管黨是他律。把他律作為自律的重要手段，這是中國共產(chǎn)黨自我監(jiān)督的重要保證。因此，十八大以來，我們做了五方面工作，實際上是建構(gòu)了四個結(jié)合的自我監(jiān)督的機(jī)制。關(guān)于誰監(jiān)督我們黨的問題現(xiàn)在就明確了，一是黨員干部的自身監(jiān)督，二是根據(jù)黨組織和黨章規(guī)章等組織和規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督制度，三是由紀(jì)律檢查委員會進(jìn)行監(jiān)督，四是來自其他黨派的和黨外的監(jiān)督。所以，這一系列的監(jiān)督就構(gòu)成了一個自我監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。