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李君如:在“四個全面”戰(zhàn)略布局下堅持從嚴治黨(6)

四、堅持在自我監(jiān)督中從嚴治黨

十八大以來,我國加強反腐監(jiān)督力度,引起了國際社會上的廣泛關注。對于中國的反腐建設,國際上有贊賞之聲,但是也有人存有疑慮,疑慮之一就是,中國共產黨實行的并不是西方的兩黨制或多黨制,在這種情況下,誰來監(jiān)督長期執(zhí)政的中國共產黨?中國共產黨今天在反腐敗上取得的成效,是不是能夠從根本上解決腐敗問題呢?這些都是王岐山同志在會見外賓時,很多外賓提出的問題。王岐山在回答外賓的提問時指出,這是很大的問題,是需要經過很好的研究才能回答的。

對于這個問題,我有兩點思考:

第一,自我監(jiān)督是中國共產黨從嚴治黨的特點。

因為,我們黨有自我監(jiān)督的意識、機制,而且很有成效。如果黨員干部不把黨的規(guī)定當回事,就會被群眾舉報,并為此而受到黨紀處分。十八大以來,中央派出了巡視組去督查各地黨員干部的情況,也始終接受群眾舉報,很多重要的案子也都是通過群眾舉報這一途徑開始調查的,這就是我們自己的一套反腐倡廉機制。

2014年,人民出版社出版了《十八大以來廉政新規(guī)定》,很受大家歡迎,原因就是廣大干部、群眾對這些新規(guī)定的關注都有所提高。

第二,中國共產黨的自我監(jiān)督機制。

一是從工作部署來講。十八大以來,我們在全面推進懲治腐敗中主要做了五件事。

1.給黨員領導干部定規(guī)矩。從中共中央政治局出臺改進工作作風密切聯系群眾的八項規(guī)定開始,全黨上下相繼制定一系列規(guī)章制度,堅持依規(guī)治黨。

2.抓思想教育。縣處級以上領導部門和領導干部開展群眾路線教育實踐活動。比如,開展“三嚴三實”教育活動等。

3.依靠群眾形成監(jiān)督和舉報干部違法亂紀的機制。

4.充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察部門和機關的作用。加大反腐力度,“老虎”、“蒼蠅”一起打,形成強大的震懾力。

5.堅持依法治國。各級黨組織自覺地在憲法、法律范圍內活動,讓觸犯法律的領導干部一定要受到懲處,使黨的集體更加健康。

二是從制度機制來講。我們從制度與機制的角度考慮,包括信仰與制度、教育與懲辦、黨內與黨外、自律與他律四個方面的結合,這也是中國共產黨的自我監(jiān)督機制。

1.信仰與制度相結合。信仰是共產黨的優(yōu)點、優(yōu)勢。當然,共產黨的信仰不是宗教信仰,而是馬克思主義信仰。過去,我們在這個信仰下干革命、建設中國特色社會主義;今天,我們在這個信仰下堅持為民服務,保持黨的優(yōu)良傳統。我們都知道,有信仰才能自我約束、自我監(jiān)督。而現在黨員的入黨與革命戰(zhàn)爭年代的黨員入黨是有很大不同的。所以,現在黨員入黨第一天,就對他們進行信仰教育,這是共產黨員能夠自我監(jiān)督的內在基礎。因為我們有信仰,我們?yōu)楣伯a主義奮斗,所以我們能夠進行自我監(jiān)督。當然,或許并不是所有的共產黨員都能秉承著為共產主義奮斗的信仰,但是,作為一個共產黨員,就是要廉潔自律、先公后私、克已奉公,這也是由共產黨員的共產主義信仰所決定的。誠然,共產黨員也是有家庭、朋友的普通人,這些人也可能有不同的信仰,因此,我們黨制定了符合共產黨員身份的要求和一系列規(guī)章制度,使黨員干部知道要干什么、能干什么、不能干什么。因此,把信仰和制度結合起來,是實現黨自我監(jiān)督的重要舉措。

2.教育與懲辦相結合。思想建黨是中國共產黨特定的優(yōu)勢。我曾講過,馬克思列寧的建黨思想是按照成份來建黨,黨是無產階級的先鋒隊、黨員成份是工人階級成員,而毛主席創(chuàng)造了一個中國化的馬克思主義建黨思想,就是按照思想來建黨。當時,我們黨在井岡山建立根據地,黨中央總結1927年大革命失敗的原因,是根據共產國際指示在總結教訓,認為革命失敗的原因是黨的領導層大部分不是工人階級。于是開始強調要按照蘇聯共產黨的建黨經驗,大量吸收工人入黨,重點發(fā)展重工業(yè)產業(yè)功能。在這種情況下,毛主席指出,當下階段的井岡山,沒有工人、重工業(yè),甚至連輕工業(yè)也沒有,有的只是農民和小資產階級。因此,毛主席在《井岡山斗爭》中指出,井岡山地區(qū)的工人絕大部分是農民和小資產階級,關鍵是對他們無產階級的思想領導。他所強調的不是成份,是思想。

在古田會議上,毛澤東說:“紅軍第四軍的共產黨內存在著各種非無產階級的思想,這對于執(zhí)行黨的正確路線,妨礙極大”。同時,《古田會議決議》還明確規(guī)定了入黨的5個條件:“一是政治觀念沒有錯誤的(包括階級覺悟);二是忠實;三是有犧牲精神,能積極工作;四是沒有發(fā)洋財的觀念;五是不吃鴉片、不賭博。”只有“以上五個條件完備的人,才能夠介紹他進黨”。

這五條標準,在今天也同樣適用。因為,黨選拔人員,首先就是要政治觀念沒有錯誤,還有就是忠誠、認真工作等也都是非常重要的。我們黨搞思想教育、思想建黨,展開批評與自我批評,這是我們黨的自我監(jiān)督的基本途徑。但重視教育不等于沒有紀律,我們黨也非常重視紀律,對于該處分的就要處分、該懲罰的就要懲罰,依照黨的紀律從嚴治黨。因此,把教育和懲罰結合起來是實現黨的自我監(jiān)督的重要途徑。

 3.黨內與黨外相結合。中國共產黨作為長期的執(zhí)政黨,光有黨內監(jiān)督還不夠,必須也要接受黨外監(jiān)督。中國是先進分子入黨,這些先進分子都來自人民,又是為人民服務的。這個性質和根本宗旨決定了黨要自覺接受群眾監(jiān)督,群眾有資格、有權利監(jiān)督黨。我們黨既有黨內的紀律檢查委員會,還有黨外的監(jiān)督機制,既包括群眾舉報制度、媒體監(jiān)督制度,也包括其他黨派對中國共產黨的監(jiān)督機制、政協委員的監(jiān)督機制等。實際上,十八大以來的許多落馬高官,都是由群眾舉報,在黨的紀律檢查委員會的查實下落馬的。因此,黨外監(jiān)督加上黨內監(jiān)督,實際上也是自我監(jiān)督的重要途徑。

4.自律與他律相結合。如果把黨員干部的思想教育看作自律,那么用黨的制度規(guī)定來建設黨員干部制度就是他律;如果黨內紀律監(jiān)督是自律,那么由國家法律懲辦黨員干部就是他律。所以說,我們有兩類自律、兩類他律。他們的區(qū)別在于主體不同,前者的自我監(jiān)督主體是黨員個人,是個人的自律,黨組織監(jiān)督是他律;而后者,黨管好自己是自律,國家法律管黨是他律。把他律作為自律的重要手段,這是中國共產黨自我監(jiān)督的重要保證。因此,十八大以來,我們做了五方面工作,實際上是建構了四個結合的自我監(jiān)督的機制。關于誰監(jiān)督我們黨的問題現在就明確了,一是黨員干部的自身監(jiān)督,二是根據黨組織和黨章規(guī)章等組織和規(guī)章制度進行監(jiān)督制度,三是由紀律檢查委員會進行監(jiān)督,四是來自其他黨派的和黨外的監(jiān)督。所以,這一系列的監(jiān)督就構成了一個自我監(jiān)督的監(jiān)督機制。

責任編輯:張一博校對:田甜最后修改:
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