全景式、立體化、多維度的改革內(nèi)容

記者：稅收征管體制改革所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛。本次改革的重點體現(xiàn)在哪些方面？

王軍：《方案》共包括六大方面主要改革任務(wù)，涉及31類改革事項。我理解，可概括為“六個好”，即進(jìn)一步“分好工”“服好務(wù)”“管好稅”“合好作”“治好隊”“聚好力”。

“分好工”就是理順征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題。

“服好務(wù)”就是創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制，著力解決納稅人辦稅不便利等“痛點”“堵點”問題。

“管好稅”就是轉(zhuǎn)變征收管理方式，著力解決稅收征管針對性不強(qiáng)、時效性不高問題。

“合好作”就是深度參與國際合作，樹立大國稅務(wù)理念，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國際稅收影響力不強(qiáng)等問題。

“治好隊”就是優(yōu)化稅務(wù)組織體系，著力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求匹配不夠科學(xué)、不夠合理等問題。

“聚好力”就是構(gòu)建稅收共治格局，著力解決稅收社會環(huán)境不夠優(yōu)、誠信納稅意識不夠強(qiáng)等問題。

這六大方面的改革任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。目標(biāo)是到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度，提高中國稅務(wù)在國際上的影響力，確保稅收職能作用充分有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會公平正義。

記者：隨著營改增逐步推進(jìn)，會出現(xiàn)國稅征管工作量加大而地稅征管工作量減少的問題，如何把握《方案》提出的理順國稅、地稅征管職責(zé)劃分的改革要求？

王軍：理順國稅、地稅征管職責(zé)，是機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)，也是深化合作的前提?！斗桨浮穼Υ俗鞒龅母母锇才?，有三個突出特點。

一是動態(tài)優(yōu)化。理順國稅、地稅征管職責(zé)劃分，是隨著財稅體制改革推進(jìn)而動態(tài)調(diào)整的過程，并非一蹴而就。營改增以來，的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象，但隨著環(huán)境保護(hù)稅和個人所得稅改革的推進(jìn)、房地產(chǎn)稅改革的實施，地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態(tài)勢。

二是便利征納。按照《方案》安排，改革實施到位后，中央稅、地方稅和共享稅的征管職責(zé)將會更加清晰，目前一些稅種“兩家管”的問題將得到解決。同時，國稅、地稅可以互相委托代征有關(guān)稅收，既有利于方便納稅，也有利于方便征管。

三是稅費(fèi)聯(lián)動。《方案》明確將一些依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的非稅收入項目，改由地稅部門統(tǒng)一征收，既有利于提高征收效率、節(jié)約行政資源，也有利于減少稅費(fèi)多家征管給納稅人帶來的不便。