全景式、立體化、多維度的改革內(nèi)容
記者:稅收征管體制改革所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛。本次改革的重點體現(xiàn)在哪些方面?
王軍:《方案》共包括六大方面主要改革任務(wù),涉及31類改革事項。我理解,可概括為“六個好”,即進(jìn)一步“分好工”“服好務(wù)”“管好稅”“合好作”“治好隊”“聚好力”。
“分好工”就是理順征管職責(zé)劃分,著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題。
“服好務(wù)”就是創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制,著力解決納稅人辦稅不便利等“痛點”“堵點”問題。
“管好稅”就是轉(zhuǎn)變征收管理方式,著力解決稅收征管針對性不強(qiáng)、時效性不高問題。
“合好作”就是深度參與國際合作,樹立大國稅務(wù)理念,著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國際稅收影響力不強(qiáng)等問題。
“治好隊”就是優(yōu)化稅務(wù)組織體系,著力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求匹配不夠科學(xué)、不夠合理等問題。
“聚好力”就是構(gòu)建稅收共治格局,著力解決稅收社會環(huán)境不夠優(yōu)、誠信納稅意識不夠強(qiáng)等問題。
這六大方面的改革任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。目標(biāo)是到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制,降低征納成本,提高征管效率,增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度,提高中國稅務(wù)在國際上的影響力,確保稅收職能作用充分有效發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會公平正義。
記者:隨著營改增逐步推進(jìn),會出現(xiàn)國稅征管工作量加大而地稅征管工作量減少的問題,如何把握《方案》提出的理順國稅、地稅征管職責(zé)劃分的改革要求?
王軍:理順國稅、地稅征管職責(zé),是機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ),也是深化合作的前提?!斗桨浮穼Υ俗鞒龅母母锇才?,有三個突出特點。
一是動態(tài)優(yōu)化。理順國稅、地稅征管職責(zé)劃分,是隨著財稅體制改革推進(jìn)而動態(tài)調(diào)整的過程,并非一蹴而就。營改增以來,的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象,但隨著環(huán)境保護(hù)稅和個人所得稅改革的推進(jìn)、房地產(chǎn)稅改革的實施,地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態(tài)勢。
二是便利征納。按照《方案》安排,改革實施到位后,中央稅、地方稅和共享稅的征管職責(zé)將會更加清晰,目前一些稅種“兩家管”的問題將得到解決。同時,國稅、地稅可以互相委托代征有關(guān)稅收,既有利于方便納稅,也有利于方便征管。
三是稅費(fèi)聯(lián)動。《方案》明確將一些依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的非稅收入項目,改由地稅部門統(tǒng)一征收,既有利于提高征收效率、節(jié)約行政資源,也有利于減少稅費(fèi)多家征管給納稅人帶來的不便。
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