二、全面把握以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在嚴(yán)以用權(quán)方面取得的主要成績

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，采取一系列的措施規(guī)范和制約權(quán)力，始終做到嚴(yán)以用權(quán)。這方面以習(xí)近平為總書記的黨中央做了大量的工作，體現(xiàn)了黨中央求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)。在這里，實(shí)際上也是對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)的要求。

第一，帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，從中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，到各地各部門的貫徹落實(shí)，從言出必諾到鍥而不舍，從通報(bào)曝光到嚴(yán)肅查處，從“狠剎”時(shí)間上的浪費(fèi)、車輪上的鋪張、到整治一張賀卡、一盒月餅背后的奢靡之風(fēng)，八項(xiàng)規(guī)定取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截止到2013年12月31日，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題24521件，處理黨員干部30420人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的7692人。2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人。據(jù)新華社報(bào)道，2015年上半年，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13920起，18673人受到處理，11350人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。從3月份起，上述各項(xiàng)數(shù)據(jù)總體呈逐月上升的態(tài)勢(shì)。

各地細(xì)化八項(xiàng)規(guī)定的政策措施不斷出臺(tái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)五年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；制止豪華鋪張，提倡節(jié)儉辦晚會(huì)；堅(jiān)決剎住中秋、國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)；出臺(tái)會(huì)議費(fèi)管理新規(guī)，狠剎會(huì)議費(fèi)支出；嚴(yán)禁公款購買、印刷、寄送賀年卡等物品，嚴(yán)禁元旦、春節(jié)期間用公款購買、贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮；發(fā)布實(shí)施《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等。黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)了社會(huì)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)逐步成為社會(huì)各界和廣大百姓的共識(shí)。餐飲業(yè)、禮品業(yè)、酒類行業(yè)正在擺脫畸形發(fā)展，步入正常發(fā)展軌道。

第二，廣泛開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)黨的十八大部署，2013年6月至2014年9月，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的親身示范和有力領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。從整治會(huì)所中的歪風(fēng)到整治培訓(xùn)中心的腐敗，從整治“裸官”問題到整治奢華浪費(fèi)建設(shè)，再到整治領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)，在活動(dòng)的不同階段，習(xí)近平總書記作出一系列的重要批示，將多個(gè)群眾反映強(qiáng)烈、直接觸動(dòng)利益“奶酪”的問題納入教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治范圍，打出“組合拳”。歷時(shí)一年多的教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，解決了一些多年來想解決卻沒有解決的問題，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，向全黨、全國各族人民交上了一本反“四風(fēng)”的明白賬，亮出了一份作風(fēng)建設(shè)的成績單，在干部群眾當(dāng)中引起了熱烈的反響，使全黨、全國為之一振。

第三，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，做官先做人，做人必修身。黨員干部修身做人就是做合格的共產(chǎn)黨員，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，能否正確為官用權(quán)是最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待權(quán)力問題上都要認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，切實(shí)擺正自己的位置，正確處理個(gè)人同群眾、同組織的關(guān)系，對(duì)權(quán)力要有敬畏之心，始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，絕不能把公共權(quán)力異化為牟取個(gè)人私利的工具。

黨員干部作為黨和人民群眾事業(yè)的骨干，在其位就謀其政、盡其責(zé)，就能干事、干成事，要樹立正確事業(yè)觀、政績觀，切實(shí)解決好“為誰干事、怎么干事”和“追求什么政績、如何追求政績”的問題。樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)守正道，堅(jiān)決糾正“只當(dāng)官不干事、只攬權(quán)不擔(dān)責(zé)”的現(xiàn)象。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，對(duì)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

第四，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，“打老虎”、“滅蒼蠅”，充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度。“打虎”級(jí)別和領(lǐng)域不斷突破，反腐決心有目共睹。2013年有18名省部級(jí)以上官員被查處，2014年是59人，2015年是48人。2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2.3萬人。在著力在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，對(duì)8600多萬黨員的嚴(yán)管前所未有，八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”、制度化的中央巡視等“緊箍咒”漸成常態(tài)。

第五，以抓改革激發(fā)活力。這也就是指的改革的紅利。黨的十八屆三中全會(huì)提出了336項(xiàng)改革措施，黨的十八屆四中全會(huì)提出了190多項(xiàng)重要的法治改革措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力與活力。一些多年來停滯不前的領(lǐng)域沖破利益藩籬，得以強(qiáng)力推進(jìn)。簡政放權(quán)、廢除勞教、放開單獨(dú)“二胎”、調(diào)整收入分配、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以及戶籍、紀(jì)檢、軍隊(duì)等領(lǐng)域的改革都已著手實(shí)施。提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出市場在資源配置當(dāng)中起決定性的作用，提出簡政放權(quán)，取消和下放行政審批權(quán)，提出政府權(quán)力清單，開展改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)的“五權(quán)”工作，重點(diǎn)解決權(quán)力干預(yù)過多、取得無據(jù)、過分集中和暗箱操作等問題。